氣象預報失準早已不是新鮮事，但其本質或許與近日政府施政或回應重大突發事件連續凸槌，導致民意支持率快速走低，有其一貫原因，那就是中低階官員漫不經心，高層決策官員抓不到重點。換言之，基本上是「人出了問題」。
以氣象局此次預報而論，十七日上午高雄市已是傾盆大雨，到了中午時刻，鼓山區一帶路面已經積水，私家車輛開始開上陸橋避難，但氣象局所發出的氣象預報仍然聲稱「新竹以北應提高警戒，南部地區入夜開始受颱風外圍環流及西南氣流影響，將有豪大雨發生」。當氣象局還在談「未來式」時，南部已是「現在進行式」了，難道氣象報告不能照顧到南部的事實與感受嗎？氣象局如果連「事實」都無法掌握，還談什麼「預報」？氣象局同仁是否可以回頭查看一下該局當天所有的「颱風警報單」，誠懇地檢視一下預報內容與實況之間的差距有多大？
在業務上，氣象局「高雄氣象站」及「台灣南區氣象中心」是未發揮其功能，未能上傳資訊，還是在台北市的局本部「重北輕南」？地理上，台灣是一個很小的海島，海洋環境與氣候決定了台灣陸域每天的氣象。氣象局高層有要求同仁在「海洋氣象學」上之專業素養及重視「海象測報中心」功能嗎？
氣象局氣象預報中心中低階官員傲慢面對民眾的善意提醒，在事實面前還不停辯解一己之無誤，這種作為能解決氣象預報不準的問題嗎？一個與民眾生活、生命息息相關的機關，在其官方網頁上卻連總機、各單位電話號碼都秘而不宣，又如何期待其心中有民眾？
「人的問題」在其他各機關亦普遍存在。外交部長期以來不是沒有緊急聯絡系統存在，但若值班或值夜同仁回應民眾緊急求救電話時，卻答以「已下班」，任何系統與制度又有何用？現在各機關中，低階官員的年紀都不大，通病是做事漫不經心，莫須有之自尊心太強，受不了一絲指責，卻又眼高手低，辦起公文只知抄襲舊卷，不視個案之間的差異；中階官員則欠缺政策上的敏感度，不願任事負責。
到了高層決策官員，卻又抓不到（國際）社會的脈動、價值與重點。當社會中普遍要求賦稅公平及使用者付費原則時，決策者卻放任立法院提出照顧特定業者利益之減稅法案；當保育珊瑚生態系、三海里之內禁止拖網漁業已成了社會中的保育常識時，決策者卻為了討好那區區幾張的選票，而要求行政體系檢討開放，這種表現徒令大批中產階級為之失望。當人民生活水準提高、住屋日漸堅固時，防颱重點已不在風力有幾級，而是在排水系統不佳所造成的水患問題。進一步觀之，新任命部會首長中，難道沒有一些脫離政策現實、不解政府行政實務、或在勸進下不顧一己無所專業卻願「試試看」的人士嗎？
（作者為中山大學海洋政策研究中心主任）
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