薑園濫墾 破壞水土引坍方

【聯合報╱記者紀文禮╱國姓報導】 2008.08.20 02:59 am

國姓鄉南港村聚落正上方的東光農路山崙頂大面積開墾的生薑園，7月兩次颱風肆虐後，緊鄰「落石坑」野溪的邊坡嚴重崩塌成災；昨天縣府農業處及國有財產局南投辦事處會勘，確認分屬兩單位的兩筆土地遭占用濫墾。 除了至少3戶南港村民種植的梅、竹等林園直接受損外，當地聚落住戶及南港國小飲用水源的落石坑野溪，更因崩落土石堆積，有爆發土石流危機，野溪水源一下雨就混濁不堪使用；加上生薑園農藥用量大，且在薑園附近曾發現大批棄置農藥瓶、袋，居民及南港國小擔心水源遭汙染。 昨天生薑園陳姓業主陪同會勘，雖然他堅稱合法申請開墾農作，且落石坑邊坡崩塌是颱風天災，與薑園無直接關聯；但縣府農業處水保科及國產局人員比對資料，發現南港村境的薑園3筆土地中，陳姓業主雖申請其中一筆，但另外2筆分屬國有林地及縣有地，都未申請開墾許可。 南港村長彭偉政指出，薑園大面積開墾，水土保持措施沒做好，是颱風後釀災的主因；地方民眾期盼相關單位復建整治落石坑崩塌災害，更應追究涉嫌濫墾業者占用公有地及違反水土保持法的責任。 彭偉政說，希望縣府要求業主停止耕作恢復原狀或由土地所有機關直接收回，重新造林復育，否則，南港聚落飲用水安全永難確保。 【2008/08/20 聯合報】

水利署長陳伸賢︰治水之道 國土利用、農業政策先做好定位

自由時報20080825

水利署長陳伸賢說，國土利用與農業政策作好定位，人口稠密區才能脫離淹水的噩夢。（記者朱沛雄攝）

記者歐祥義╱特稿

「台灣治水思考邏輯都是災害導向，用個案來解決迫切的災害問題，像基隆河上游的員山子分洪就是如此，缺乏整體規劃，長遠來看遇大雨一定淹水。」經濟部水利署長陳伸賢語重心長地對國內治水業務作此描述。

陳伸賢認為，國內土地一直在開發，原本有滯洪蓄洪的湖泊或農田，紛紛開發成建築物，像台中的多個重劃區，還有高雄縣蔦松原有四十公頃大的小貝湖，被填成平地建成棒球場及高雄長庚醫院，使得大雨來時，地表逕流水無處宣洩，就直接造成人口稠密區淹水。

他分析治水業務大致可分成三段，分別是上游的國土利用開發與治山防洪，權責單位是農委會；其次是中段的河川築堤排水，主管單位是水利署；最終段是各縣市管轄河川的治理及都市排水，負責單位是各地方政府。國內問題在上游林地始終沒有限制開發，所以近十幾年來一有大雨就會發生土石流，對人民財產與生命安全造成重大危害，治本之道必須先將國土利用與農業政策作好定位，下游的平地與人口稠密區才能脫離淹水的噩夢。

土地取得困難 工程緩慢

對於已執行兩年的「八年八百億特別治水預算」，外界質疑在今年七月兩次颱風來襲時，似乎沒有見到成效，陳伸賢解釋，因為受限於各縣市政府水利工程人力不足，還有應治理河川土地取得困難等因素，使得工程進度緩慢，像雲林縣政府經核定的治理工程有廿五件，至今只發包一件，其他如彰化縣、台南縣、高雄縣、屏東縣及台東縣則是尚未完全發包。不過也有立竿見影的地方，像嘉義東石、布袋，及台南市區，這次就沒有淹水。

屏東縣羌園村逢水必淹一直被外界詬病，陳伸賢指出，羌園的水患問題其實已解決八十％，當地因為地層嚴重下陷，比海平面低三公尺，水利署規劃投資廿億元以築堤方式，避免當大雨來時上游的大武丁排水及塭子排水的溢洪會沖進村落，但是這道堤還有一百公尺的缺口土地無法解決，地主不同意土地被徵收，水利署只能用太空包填塞這一百公尺缺口，可是當水壓太大時，還是難以抵擋，這種釘子戶妨礙治水工程推動的案例，全國不知凡幾，政府實在有必要修法來解決。

淹水怪水利署 概括承受

陳伸賢感歎，因為單位名稱關係，只要一有淹水就全怪罪到水利署身上，這是莫可奈何的原罪，他都概括承受，可是有些明明是造福百姓的建設，卻在媒體不明就裡的情況下被污名化，這點他就要強烈辯白立場。

像台中大甲溪堤內砂石車專用便道，那是因為九十三年敏督利颱風來襲，造成大甲溪河床砂石堆積到比河岸高十五米，為避免再發生大雨影響到谷關等地居民安全，水利署進行砂石疏浚，可是每分鐘平均四輛砂石車的密集程度，已嚴重影響只剩一條台八線作為與外界聯絡往來的谷關地區居民安全，還有遊客進去當地旅遊的意願，所以在行政院工程會要求下，水利署第三河川局特別建造這條堤內便道。

至於涉貪被羈押的第三河川局長許哲彥，被押原因是變更設計違背職務，及接受邀宴招待出入不正當場所，與堤內便道工程品質無關。他指出，這條便道四年來已輸運一百一十億立方公尺的砂石，收入超過四億，且在馬總統指示下，水利署必須在最短時間內修復，以保障谷關居民的生命財產安全。