水利署：預算花光 遇卡玫基暴雨照淹

• 2008-07-21 中國時報 【江睿智╱台北報導】

重建家園▲暴雨重創中南部過後第3天，中市政府派出大型機具處理麻園頭溪的開原斷橋，適逢周末，引來不少圍觀民眾，斷橋成為這裡的最新景點。（黃國峰攝） 　整治何時了▲卡玫基颱風暴雨重創中南部，中央通過的一千多億治水特別預算執行了2年仍然不見成效，圖為水利署的河川整治工程。（黃國峰攝）

    　水利署昨日指出，卡玫基暴雨的降雨強度僅次於民國四十八年的八七水災。水利署坦言，全球氣候變遷，就算一一六○億元治水預算執行完畢，遇到卡玫基一樣會淹水。除加速執行預算外，水利署對於調整治水防洪，強調自然方法，以國土復育為主。

    　在一國經濟規模下，防洪工程設計有其標準，目前以台北市淡水河防洪標準二百年洪水頻率為最高，中央管河川防洪標準則為一百年，縣管為五○年，區域排水為廿五年，都市雨水下水道則僅五至十年。在卡玫基暴雨後，水利署僅會針對部分防洪工程考慮調高防洪保護標準，但不會全面性提高。

    　氣候變遷防洪難 是全球問題

    　水利署長陳伸賢直言，像卡玫基這種降雨方式，遠遠超過防洪保護標準，就算治水預算執行完畢，還是會淹水。但是否就因此該把防洪保護標準全面提高至二百年、五百年？陳伸賢認為，氣候變遷驟下暴雨，導致洪水超出防洪保護標準，這是全世界問題。

    　根據氣象局資料，水利署副署長吳約西指出，有三十五個氣象觀測站時雨量超過一○○毫米，其中台南一處觀測站達到一六○．五毫米，台中一處觀測站達到一四九毫米，廿四小時累積降雨量達九三○毫米，全世界年平均降雨量為九八○毫米，等於是一天之內把一年的雨量降光了。

    　除了加速執行治水預算外，水利署對於調整目前治水工防洪保護標準，持較保留態度，反而建議全面調查低度利用國土，減少居住，開闢做為滯洪池及農塘；並在山坡地造林，降低最大洪水。

    　治水手段 傾向國土復育為主

    　吳約西表示，工程是不得不用手段，且一定有其限制，而面對氣候變遷，全世界治水手段不再以工程為主，反而強調自然方法，國土復育。

    　吳約西表示，只要政府有錢，防洪頻率要做多高都可以，例如，台北市雨水下水道現只有五至十年防洪頻率設計，如果要提高至一百年，工程費一定暴增，水溝都有五公尺寬。他強調，以目前全世界潮流發展，例如荷蘭早年在西邊海岸建造最大防洪工程，目的就是為了不淹水，但現在的觀念改了，荷蘭政府決定讓海岸線退縮，讓出土地做洪泛區。

    　要減少台灣洪水，吳約西指出，應採取綜合治水，包括在國土低度利用地區，或是國有地，設為滯洪池及農塘，引導洪水往這裡淹；此外，在山坡地造林，如果前者吸收一○％洪水，後者吸收五％洪水，就能有效降低最大洪水。