災害防治

亞馬遜雨林浩劫世界之肺不排碳反吸碳

2011-02-06T07:58:00.001+08:00

自由時報╱自由時報 2011-02-05 06:00

〔編譯羅彥傑╱綜合報導〕去年亞馬遜雨林一場破紀錄的大乾旱，造成數十億計的樹木枯死，引發外界擔心這片有「世界之肺」美名的遼闊雨林區正瀕臨氣候的臨界點，亦即不但停止吸納溫室氣體排放，而且還增加這些氣體的排放，進而造成全球暖化一發不可收拾。

這項刊登在權威學術期刊《科學》的研究發現，去年的乾旱造成亞馬遜雨林佔地三百萬平方公里的地區降雨不足，相形之下，二○○五年的那一次乾旱佔地約一百九十萬平方公里。二○○五年那場乾旱原本被形容為「百年一遇」，不料去年的乾旱卻更嚴重。此外，去年的乾旱更密集，造成更多樹木死亡，而且有三個乾旱中心。二○○五年則主要集中在亞馬遜的西南部。

碳排放量恐勝美國

因此，這項研究預測，亞馬遜雨林沒辦法在二○一○年與二○一一年像往年一樣從大氣層吸納十五億公噸的二氧化碳。此外，死掉與垂危的樹木將在未來數年釋出五十億公噸的溫室氣體，總計帶來八十億公噸的暖化效應。相形之下，美國二○○九年因使用化石燃料而排放五十四億公噸的二氧化碳。

科學家因此得出結論：二○一○年的亞馬遜雨林旱災對全球暖化的衝擊，更勝於美國一年的排碳量。

亞馬遜茂密的雨林，吸納了全世界超過四分之一的大氣碳，這使它成為對抗全球暖化的重要緩衝。但如果亞馬遜地區從吸收碳的海綿，搖身一變為碳的來源，導致更多的旱災及大量樹木死亡，則這類的回饋循環可能造成氣候變遷如脫韁野馬，帶來如浩劫般的後果。

全球森林的樹木與其他植物，會隨著生長而吸納了能夠捕捉熱量的二氧化碳，有助於替地球降溫。但如果它們死亡與枯萎，反而會釋出這些二氧化碳。

主持這項研究的英國里茲大學熱帶雨林專家路易斯說：「如果溫室氣體排放造成亞馬遜乾旱，進而造成雨林釋出碳，此一回饋循環機制將極為嚴重。說得更赤裸一點，目前的排放路徑將使得全球最大雨林面臨猶如玩俄羅斯輪盤的危險。」

路易斯等人在二○一○年亞馬遜乾季期間分析了這片遼闊地區的衛星資料，並與二○○五年的研究結果直接比對，特別注意低雨量對樹木成長的影響。

路易斯謹慎地提醒，這當中還存在很大的科學變數，但「我們不能只是等待與觀望，因為這會回不了頭。我們不曉得我們是否已過了這個臨界點，也就是亞馬遜地區從碳匯變成碳來源，因為屆時將會太遲。」

202開發案╱高唱節能減碳先保護202濕地生態

2010-08-24T07:06:00.001+08:00

台灣醒報╱記者蕭介雲╱台北報導】

2010.06.06 03:56 am

作家張曉風、劉克襄、公益人士孫越、學者與環保團體今天出席「夢想202」記者會，憂心忡忡的大聲疾呼，政府應保留聯勤202廠濕地，以確保生物多樣性，並以此做為永續發展的試金石。正逢建國百年，與會人士熱切期望馬總統可以用202公園做為全民的賀禮。

作家張曉風今天於NGO會館召開「夢想202」記者會，南村落光點計畫顧問張克襄強力質疑，聯勤202廠濕地開發後，將造成當地環境生態的嚴重破壞，況且張文亮教授勘察時，發現水池中有台灣特有種羅漢魚，相信環評一定無法過關。

對照1904年「台灣堡圖」，張克襄在5月15日前往考察時即得知，三重埔陂已被掩蓋了大半，縮小於濕地一角，但依舊和濕地草原與防洪池相連，那是一個廣闊的集水區，大雨時勢必有雨水泛溢的問題，連低密度開發都不適合。

農委會林試所研究員趙榮台則以當地出現穿山甲案例，主張依「野生動物法」規定，應保留當地保育動物的棲息地，確保生物多樣性，不要連低度開發國家都不如；從過去己經釋出的軍方土地，如西南沿海的海岸管制區，不是開發不當，就是人為破壞，保存了幾十年的自然面貌，頃刻蕩然無存。

今年是生物多樣性國際年，全世界都在致力減緩生物多樣性的消失，趙榮台深深感嘆，我們處理202廠的態度和方式，連一個低度開發的國家都不如，為什麼要急著摧毀一塊幾近自然界的稀世珍寶呢？

台大生態演化所教授李玲玲也持相同看法，並以紐約PlaNYC計畫，希望移植「史坦頓島藍帶計畫」，大力保護濕地為例，彭博指出：「濕地是重要的生態系統，有調節氣候、過濾污染物、調節暴雨逕流、吸存二氧化碳與緩和暴風雨災情等重要功能。」她質疑，紐約能，為什麼台北不能？台北正籌辦花博會，千萬不要因為202廠的開發，成為台灣生態的一項危機。

對於馬總統提出「環保救國」主張，蠻野心足生態協會祕書長林子淩指出，保護濕地，只是「要回我們的夢」，政府大力倡導節能減碳，「不如把202廠留下來吧！」；在人工的環境去拼鬥，不如把留下自然的環境，這場濕地已經是台北最邊緣的一塊綠，為什麼要把棲息在那裡的動物趕盡殺絕？她因為傷心激動，一度哽咽說不出話來。

資深公益人孫越也到場聲援，他以「將來歷史會證明，我們是對是錯！」呼籲大家重視並反省存活品質的問題，共同為下一代著想而努力，「不怕死的人還是要站出來！」，也能讓後任子孫看看政府在做什麼，大家要「好好反省一下」。

【更多精采內容，詳見】【2010/06/06 台灣醒報】

張文亮：開發202 造成南港洪水

2010-08-24T07:04:00.001+08:00

【聯合晚報╱記者林進修/台北報導】

2010.06.05 02:53 pm

今天是國際環保日，作家張曉風領軍的「夢想202」再度呼籲總統馬英九，若要開發國家生技研究園區，一定要把202兵工廠近200公頃土地一起納入環評，以免對當地自然環境造成無可挽回的破壞，落實馬總統在就職兩周年提出的「環保救國論」。

台灣大學生物環境系統工程學系教授、台大生態工程研究中心主任張文亮下午也報告最近他對202兵工廠的初勘結果。他實地探察發現，202兵工廠內土地屬於軟質的泥土，在當地建築開發，容易產生地滑，增加坡度的不穩定，且容易造成附近松山、南港等高淹水潛勢區的洪水災害。

他初步建議，202兵工廠若要開發，全部185公頃土地應全都納入環評外，並應先評估洪水對南港、松山約30多萬居民的影響，以及軟弱地質坡度上的安全評估，並維護現有濕地生態系統與三個濕地集水區的功能。

【2010/06/05 聯合晚報】

水力發電廠開發先實施環評

2010-08-24T07:01:00.001+08:00

【聯合晚報╱記者劉開元/台北報導】

2010.06.02 02:56 pm

國內電力供吃緊，國際原油價格居高不下，台電公司擬在玉山國家公園周邊興建「鹿鳴水力發電廠」。但環保署認為該水利發電廠經濟效益不大，對環境生態卻可能造成重大危害，因此決定修改環境影響評估法相關子法，明令「水力發電廠之開發，於山坡地興建或擴建攔水壩 (堰)，對環境有不良影響之虞，應實施環境影響評估」，以技術方式阻止該項開發案。

台電擬在秀姑巒溪支流拉庫拉庫溪下游，在玉山國家公園外，設鹿鳴水力發電廠，裝置二座水輪發電機組，裝置容量7140，年發電量預計40.7百萬度。

但這項水力發電廠計畫，遭到環保人士反對，認為發電效益不大，反而可能破壞當地生態保育，尤其是高山魚的生長。玉山國家公園也計畫公告，把鹿鳴水力發電廠」的設置區納入國家公園範圍內，以禁止開發水庫。

環保署也認為，水力發電廠多位於河川上游，其堰、壩或其他攔水設施興建後，會影響河川流量、水體涵容能力、水體用途、動植物生態、土地利用。因此河川下游、淹沒區、上游集水區等可能影響範圍，在水力發電廠開發前，應先充分評估，並規畫適當的保育或因應措施，以預防或減輕開發產生的不良影響。

環保署決定修正環評法子法「環評細目及範圍認定標準」，規範水力發電廠的開發應先實施環境影響評估。

【2010/06/02 聯合晚報】

環保界諾貝爾獎！六環保鬥士獲高德曼獎

2009-06-01T10:49:00.001+08:00

自由時報20090420

高德曼環保獎得主

〔編譯張沛元╱綜合報導〕從非洲雨林到美國西維吉尼亞州的山巔煤礦，為保護地球不惜與政府及大企業對抗的六名環保鬥士（見圖，美聯社），十九日獲頒有環保界諾貝爾獎之稱的「高德曼環保獎」（Goldman Environmental Prize）。這六位得獎人二十日在美國舊金山接受表揚，並獲頒十五萬美元的獎金。

非洲伊杉奎帶領居民反抗中國商人開發加彭雨林

這六位二○○九「高德曼環保獎」得主分別來自全球六大洲；非洲區得主伊杉奎罹患小兒麻痺須以輪椅代步，但仍發起環保運動反對中國機械設備進出口公司在加彭雨林開採鐵礦，此案讓當局重新檢討開發案，採礦計畫暫緩。因堅持環保理念而頻遭威脅、逮捕與驅逐的伊杉奎說，威嚇無法阻止他推動環保工作，因採礦會「毀了中非最美麗的雨林」。

北美區甘諾反對阿帕拉契山巔開採煤礦

北美地區得主是前女侍瑪莉亞．甘諾，她因發動環保運動反對在西維吉尼亞州阿帕拉契山巔開採煤礦而獲獎。批評人士指出，煤礦是當地經濟命脈，瑪莉亞的環保運動導致社區分裂，她本人遭到死亡威脅。

歐洲地區得主是俄羅斯女科學家歐兒嘉．史波蘭斯卡亞，成立Eco-Accord組織旨在清除過去在前蘇聯附庸國用於農業與工業的老舊有毒化學物質。這些化學物質含劇毒且很危險，會導致畸胎甚至致癌。

亞洲地區得主是來自孟加拉的哈山，他呼籲大眾認識到拆船的危險；拉美得主是來自蘇利南的賈比尼與愛杜華斯，兩人集合民眾對抗伐木業者。至於島嶼地區得主伊斯馬瓦提，則是在印尼推動廢棄物管理。

高德曼環保獎是在一九九○年由美國慈善家高德曼夫婦創立，得主包括曾抗議率眾石油公司、九五年被處絞刑的奈及利亞作家沙洛維瓦。

超級氣旋災難孟加拉死者估破萬

2009-06-01T10:23:00.001+08:00

自由時報20071120

面對滿目瘡痍的家園，孟加拉帕塔家塔村地區的村民欲哭無淚。（美聯社）

〔編譯鄭寺音╱綜合達卡十九日外電報導〕超級氣旋「西達」侵襲孟加拉四天之後，受創地區依然是滿目瘡痍。據官方統計，迄今全國已有超過三千人因風災喪生，援助團體與國際組織已陸續前往沿岸偏遠地區，對數百萬生還者伸出援手。

賑災官員說：「當我們走過一個又一個受創的鄉村時，悲劇一幕幕在眼前出現，像是走在死亡幽谷一樣。」路透記者則說，早上走了七公里採訪新聞，沿途沒看到一間房子是立著的。

官方證實，目前已有三千一百人在風災中喪生，但據孟加拉紅新月會估計，死亡人數已逾一萬人。更有慈善團體估計死亡人數將達一萬五千人。

救災人員擔心，災區缺乏食物、飲水與醫藥，可能會爆發疾病；瀕臨絕種的孟加拉虎棲息地孫德爾本斯森林也遭風災重創，但官員無法估計有多少動物死亡。

西達氣旋十五日晚間以每小時兩百五十公里的速度，在孟加拉南部海岸登陸，最高掀起六公尺巨浪。在風災中失去三個孫女與媳婦的婦人碧岡說：「我們爬到樹上，一些人把自己牢牢綁在樹上，希望能活下去。我們就像在等死。」

聯合國、英美與歐洲已開始集結賑災物資；美國已派出兩艘軍艦前往孟加拉，英國則宣布援助兩百五十萬英鎊。

油夠難！舊金山灣區進入緊急狀態

2009-06-01T10:17:00.001+08:00

自由時報20071111

舊金山灣發生洩油事件後，環保服務公司的工作人員九日在附近一處海灘清理浮油（美聯社）。

〔編譯鄭寺音╱綜合舊金山十日外電報導〕美國舊金山灣區因香港貨輪撞橋引發的漏油面積持續擴散，加州州長阿諾史瓦辛格九日宣布進入緊急狀態，指示相關部門全力清理，但當局評估大量石油已溶入海中，將永遠被生態系統吸收，造成海洋無可挽救的傷害。

美國海岸防衛隊坦承，八日事件發生後，與當地官員溝通出現問題，延誤處理時機，但防衛隊九日已全力投入清理工作。

19年來最嚴重洩油

一艘南韓船公司租用的香港貨輪，八日撞上舊金山港灣大橋，雖未損及橋墩，但船體出現裂縫，油箱破裂，大量石油外洩。當局估計，多達二十一萬九千公升流入海中，在潮浪推波助瀾下，浮油沿著金門大橋流向南北，最遠甚至擴及港灣大橋以北約二十公里處，沿岸二十多處海灘關閉。據信這是一九八八年以來舊金山灣區最嚴重的洩油事件。

貨輪撞上橋墩當天，指引船隻離開的飛行員表示，事發當時，他立刻通知當局，並通報海上可看到石油溢出，但至少等了九十分鐘，才看到清理人員回應。

受雇於船公司參與清理工作的一家私人公司老闆說，由於洩油已經擴散，當局雖持續動員吸油機與人力清理洩油，但工作人員會發現努力根本是白費工夫。

15萬隻過冬野鴨恐無棲身之所

生物學家特別關切舊金山灣的環境污染，最主要原因是舊金山海灣只有在金門大橋處有一個狹窄的出口，海浪會將漏油往南衝，導致魚群、鳥類和海獅聚集的保育沼澤地遭受污染。尤其每年十一月都會有十五萬隻野鴨從加拿大飛行兩千英里到溫暖的舊金山海岸過冬。

三峽大壩苦難貧民二度迫遷

2009-06-01T10:16:00.001+08:00

自由時報20071107

中國長江三峽大壩工程持續推進，水庫水位不斷上升，今後十到十五年大壩地區居民還有四百萬人將移居他處，人數多達初建大壩時的三倍。（路透檔案照）

編譯陳泓達╱特譯

隨著中國長江三峽大壩工程持續推進，水庫水位不斷上升，迫使一百四十萬居民遠離家園，徙居他處，范中成（譯音）即為其中一員。去年，政府指示拆除他父母的故居，但那棟泥磚砌成的老房子在拆除過程中突然倒塌，數小時後，范中成和妻子獲救，年邁的雙親卻撒手人寰。

搬遷者工作難找又沒補貼

范中成一家的坎坷命運並未就此終結。中國政府最近宣佈將再動員四百萬人遷出三峽庫區的沿江地帶和山區。范中成的現居位於舊宅後山，很不幸地又在這次遷置範圍以內。

據華爾街日報六日指出，耗資二百五十億美元的三峽大壩工程，原為保護長江沿岸免受經常性洪澇災害的痛苦，並藉豐沛水力發電，但如今這個全球最大的水壩卻對它本來希望協助的當地居民構成威脅。

自從二○○三年六月三峽工程進行首次截流以來，庫區部分岸線已多次潰堤。隨著工程推進形成綿延約六百四十四公里長的靜止水域，不斷上漲的水位迫使農民向高處尋找可耕種的土地，而那些地方本已聚集大量貧困人口，遷居人口不僅難以就業，也享受不到公共服務。此外，未經處理就流入水庫的污水和農用化學品也急遽增加。

民怨難題恐影響政治穩定

中國十月間宣佈，今後十到十五年大壩地區居民還有四百萬人將移居他處，人數多達初建大壩時的三倍。北京如何因應這項挑戰，將嚴重影響當地環境生態和政治穩定。近一個世紀來，中國歷任統治者均夢想在長江建造一座大壩以制伏水患。但現在，中國政府對大壩的管理似乎令人生疑。

目前大壩水位已上升約一百五十七公尺，估計到二○○九年還將上升十九公尺。官員聲稱，大壩建成後形成的新江岸有六十％過於陡峭，無法耕作。批評人士警告，大壩附近主要大城市重慶的長江碼頭，十年內將因江水流速下降導致淤泥積聚而報廢。

目前，重慶西面一帶等大壩水域上游城市沿江地區已被污水帶包圍。世界野生動物基金會今春發表的報告指稱，由於大壩橫亙江面，上游污水無法比照以往模式被一路沖刷入海。進入庫區靜止水域的污水及其他污染物會倒流進支流，導致藻類暴增。由於水流中斷，長江盆地漁業作物將大幅減少。

分管三峽庫區經濟工作的重慶市副市長譚棲偉表示，保護三峽地區水質的最好辦法就是減少人口，加強環保。若干獲得政府資助的研究機構警告，三峽庫區的一千一百萬居民中有四百八十萬人無法生存。這個數據後來少了一半，但政府仍希望讓四百萬人遷至他處。

然而，已安置人員的不滿，可能會使新的安置計畫變得更為複雜。其中許多人都失去工作，也沒得到政府補貼。當地環保組織「重慶綠色志願者聯合會」會長吳登明便質疑，遷置一百萬人便遭遇如此多的問題，搬遷四百萬人，困難度可以想見。

宛如海嘯！印尼水庫潰堤至少58 死

2009-05-28T09:47:00.001+08:00

自由時報20090328

突遭如海嘯般的洪水侵襲，金通湖水壩下游住宅區只剩斷垣殘壁，屋頂全都被大水沖走。（路透）

〔編譯管淑平╱綜合報導〕印尼雅加達近郊一處有七十六年歷史的水壩二十七日凌晨因為豪雨潰堤，洪水夾帶著泥沙傾瀉而下有如海嘯來襲，淹水最深達六公尺，已知至少五十八人死亡，還有數十人失蹤，兩千人疏散。由於潰堤時大多數人都在睡覺，很多人根本連逃命的機會都沒有就淪為波臣。

淹水最高達6公尺

位於雅加達西南方二十公里巴通省當格浪區的金通湖水壩，在當地時間二十七日凌晨兩點潰堤，兩百萬立方公尺的滾滾洪水頓時如一堵水牆沖向下游，把水泥房屋沖垮，街道變成波濤洶湧的泥河，電線桿、汽車也被衝到數百公尺遠。衛生部防災中心表示，災難發生得太突然，大多數人都在睡覺，有人驚醒倉皇逃到屋頂求救，有的人根本來不及逃，中心主任帕卡亞說，「就像小海嘯」。

「醒來時水已經淹到鼻子」

一名驚險逃過一劫的十七歲學生說，大水沖進他們家，「我醒來時水已經淹到鼻子，我爬到屋頂脫困，聽到其他人在尖叫呼喊」；另一位居民費里德說，大約黎明時分，「我在家門前，看到有位鄰居正試圖去開車，但是水來得又快又急，沒有幾秒就很高了，當時約二．五公尺高。」

暴洪傾瀉四小時，有些地方水淹六公尺深，罹難者浮屍隨波漂流，搜救人員搭橡皮艇或在水中徒步搜救，官方表示已找到五十八名罹難者遺體，四百多間房屋被淹沒，隨著積水退去，預計死亡人數恐會增加至百人。印尼國營電力公司四座發電站也被淹沒，災區電力中斷。

76年老水庫年久失修

儘管印尼雨季常引發水災和山崩，但這次潰堤除了豪雨，也與水壩維護不佳有關，二十七日潰堤的水壩建於一九三三年荷蘭殖民時期，屬於土壩，壩體高十六公尺，長兩百五十公尺。巴通省長喬席亞說：「這是座老水壩…，昨晚下大雨，水壩擋不住就崩了。」

前公共工程部官員哈托諾表示，水壩由於預算短缺疏於維護，四小時連續豪雨讓湖水滿溢淹過洩洪道，壩體承受不住因此決堤。他說「我們需要設法加強維護這些荷蘭時期的水壩和堤堰」，「否則未來還會有更多這種問題。」

總統尤德約諾趕往災區視察並慰問災民，政府承諾會提供受災民眾緊急援助，並修復水壩。

印尼水壩潰堤 58死

2009-05-28T09:45:00.001+08:00

【聯合報╱國際中心╱綜合報導】

2009.03.28 04:31 am

印尼首都雅加達附近的水壩廿七日突然潰堤，奪走數十條人命的滔滔洪流看起來怵目驚心。
（美聯社）

印尼首都雅加達附近一座水壩廿七日突然潰堤，已知五十八人死亡，五百戶民宅受損，生還者以「迷你海嘯」形容高達三公尺的浪頭，勾起當地人對2004年大海嘯的回憶，當時高達十六萬八千人喪命。

廿六日晚上的大雨造成雅加達西南方唐格朗地區的金通湖（Situ Gintung）大壩水位暴漲，兩百五十五公尺長的堤防在當地時間廿七日凌晨二時（台灣時間凌晨三時）突然崩潰，廣達廿公頃的集水區有如強制洩洪，大水湧入附近一個人口密集的住宅區，熟睡中的居民根本來不及逃命，有些地區積水高達六公尺。目前已知數十人失蹤，當局擔心他們凶多吉少。

印尼首都雅加達附近的水壩廿七日突然潰堤，洪水讓附近住宅區頓時成為斷垣殘壁。
（路透）

電視台播出一具具屍體隨著洪水在街頭巷尾四處漂流的慘狀。居民米努說：「我感覺置身在一場海嘯當中。」附近一所大學的禮堂變成臨時停屍間，許多渾身汙泥的倖存者急著指認陳列在地板上的屍體。

十七歲的學生古福隆逃過一劫，他的叔叔不幸喪命，另有三親戚失蹤。他表示：「當我驚醒時，水已經淹到鼻子！我拚命爬到屋頂，聽見四處傳來的尖叫與吶喊聲。」

包括印尼總統尤都約諾在內，官員普遍認為大雨可能是水壩潰堤的主因，洪水和土石流在雨季十分常見。不過四十九歲的居民蘇根認為這幾十年來水壩附近蓋了許多新房子，導致地質鬆軟，恐怕才是水壩潰堤的元凶。

【2009/03/28 聯合報】

美不適人居？出現生態移民

2009-05-28T09:16:00.001+08:00

【聯合報╱紐約特派員林少予╱1日電】

2009.03.02 03:37 am

「生態移民」過去多指因為環境生態改變被迫遷居的行為，但最近美國出現擔心居住環境遲早會因為全球暖化效應不適合人居，主動移民的例子。

華盛頓郵報報導，住在華府郊區的費爾，日前賣屋賣車、帶著老婆與兩位6歲的雙胞胎女兒，舉家移民到紐西蘭。費爾一家人過去從未去過紐西蘭，在那邊也無親無故，選上紐西蘭是費爾花了多年時間研究世界主要國家環境政策後的決定。

華盛頓郵報引述英國牛津大學環境學家邁爾斯指出，目前全世界約有2,500萬生態移民，孟加拉、菲律賓、非洲撒哈拉沙漠地帶等地的環境改變，都造成數以百萬甚至千萬人離鄉背井。與我國有邦交的太平洋島國吉里巴斯面臨海平面不斷上升，數十年後即將淹沒全國的危機，總統湯安諾最近又呼籲國際社會幫助該國10萬國民遷居他處。

雖然生態移民多為面對環境劇變時不得不為之舉，但費爾的例子顯示，尚未遭遇環境變遷影響的人，已開始未雨綢繆。

現年38歲的費爾是電腦安全工程師，他表示，移民之路雖然艱辛，但續留美國更危險。他從幾年前就開始從環境政策、自然資源，以及免於區域衝突等角度研究哪一個國家在下一世紀適合人居，他的答案是紐西蘭。

費爾表示，他無法預測全球氣候會如何變化，當然也不知道紐西蘭未來會因為氣候變化變成什麼樣子，他只知道，100年內他女兒應該還會活在這世界上，他若是沒有女兒，他也不會在這時選擇移民。

費爾說，面對危機卻無動於衷才是不理性的行為，就算科學家對於全球暖化的預測，實現的機率微乎其微，但若一旦成真，將來如卡翠納颶風帶來的災難就會是常態而非特例；面對未來人口過多、環境惡化的世界，是現在就採取行動的人不理性，還是抱著船到橋頭自然直的人不理性？

【2009/03/02 聯合報】

圓潭大峽谷再不回填地方將請求國賠

2009-05-27T06:18:00.001+08:00

自由時報20081118

圓潭土地遭超挖案遲未回填，造成當地生態破壞嚴重，居民擬籌組自救會請求國賠。（記者黃佳琳攝）

〔記者黃佳琳、蔡清華╱旗山報導〕旗山鎮圓潭陸上採砂超挖案遲未解決，衍生當地交通和環境污染問題，縣議員林洪愛玉要求縣府儘速將超挖土方回填，否則地方將在近日內籌組自救會請求國賠。

縣府建設處表示，申請開採的石均公司，原本想申請阿公店水庫的淤泥回填，但事後各種外在因素陰錯陽差之下，沒有取得淤泥，接著公司向水資局申請望來溪的砂石，經丈量砂石量不足又告失敗，目前石均公司希望再申請阿公店溪周邊土石，正擬計畫申請環境差異評估。

「縣府再不出面解決，將發動大規模抗爭行動！」當地中正里里長郭舜明憤憤不平指出，當初開挖砂石時，居民擔心長年飲用的地下水源會遭到破壞，縣府也曾允諾會全額補助居民裝設自來水管線，但時隔多年，縣府承諾跳票，反而要求居民得支付4成的水費。

郭舜明說，目前500多戶里民，2成因完全抽不到地下水，只好自掏腰包裝設管線，另8成住戶只能在雨季時抽取地下水源使用，但每年一到冬天枯水期，常常得面臨無水可用的窘境，生活相當不便。

林洪愛玉指出，圓潭陸上採砂超挖案，是91年間縣府開放陸砂開採，砂石業者與台糖公司協議開採旗山鎮圓潭子段兩塊土地，並向縣府申請得到許可證後，從92年4月開採，93年8月結束。

近20甲的土地本來僅允許下挖10公尺深的土方，但砂石業者超挖近121公尺，造成圓潭地區出現「大峽谷」奇景，且超挖弊案發生後，縣府未將超挖的土方回填，百米深的大窟窿積水嚴重，影響當地環境衛生，郭舜明更擔心積水會滋生病媒蚊，造成旗山鎮爆發登革熱疫情。

環境資源部》葉匡時：引領國人觀念改變

2009-05-27T06:02:00.001+08:00

【聯合晚報╱記錄：蔡佩芳、邱珮瑜、陳志平】

2009.04.30 03:04 pm

未來環境資源部在行政院組織改造後，可能成為所有部會中業務最龐雜、責任最重大的部會，這反映出台灣環境資源問題嚴峻；環境資源部未來功能業務的調整將引領國人觀念的改變。

進行政府組織改造原因可從兩個角度來看，一是新興議題，二是時代進步。以流域管理分工問題而言，過去管理機關散布在不同部會，跨部會管理層級又不夠高；未來不同部會的流域管理、水利開發、水資源開發、保育保護等業務，將納入「環境資源部」統籌辦理，減少組織間的協調成本。

未來環境資源部下將設置「流域管理司」，以利對每條河川做政策統合規劃；希望立法院本會期能通過行政院組織法修正草案，至後續問題，會在擬定行政院二級機關組織法時一起考量。

「水」是環境資源部核心業務，水資源功能整合後，未來上游由「森林及自然保育署」管理，中游則由「水資源署」管理，水質監控部分，則由環境資源部的監測管考司監管。「用水」分為工業、農業、民生三部分，未來農業用水仍由農業部主管，但工業和民生用水則由環境資源部處理，下水道污水業務部分留在內政部，預定將成立「國土管理署」。

涉及地方政府管理的整合部分，馬總統的「3都15縣」某程度上有這概念，政府也很重視政策上跨域治理的問題。

國家公園目前屬營建署之四級機關，國家公園占國土面積8.5%，相較各國比例頗高，管理層級可考量提高。現在國家公園有許多管理法規，主管機關不同，未來透過組織改造，以走向世界級國家公園。目前規劃設「國家公園署」，其下設分署。非屬國家公園的林地，則由「森林及自然保育署」管理。

【2009/04/30 聯合晚報】

環境資源部》賀陳旦：堅持組織調整原動力

2009-05-27T06:01:00.003+08:00

【聯合晚報╱記錄：蔡佩芳、邱珮瑜、陳志平】

2009.04.30 03:04 pm

在台灣如果沒有921震災的提醒，政府組織改造將不會有整合水土林的環境資源部概念。因此未來組織審查時，在推動的說帖上，必須堅持組織調整的原創動力，921的神主牌一定要扛著。

台灣因921而了解水在環境保護的重要性，水的核心就是水源維護、水源補注。過去，上中下游管理整合困難，加上縣市以河為界，未來環境資源部的流域管理，和以河為界的縣市政府如何整合，需要適當彈性，包括跨域的彈性、跨域的授權。

環境資源部整合水土林，但水才是真正能訴求政府組織改造的正當性，因為水利用和防災，都在於水的保育，因此流域的整治管理關鍵，絕對不在加高堤防來鞏固防災，或有多少水量經過灌溉渠道、分配到哪裡，流域管理最大責任，在於水資源的維護。

防災與水資源保護是一體兩面，過去政府太容易以設施、也就是資本門來思考，認為設施才會創造內需，僱用人種樹、巡山，好像對經濟發展沒有幫助，但是，上游沒有好好管理，水沖下來力道就大，需要更多成本防災或賠償，因此有必要檢討，投入上游整治的經費夠不夠？如果將人多放一些到上游管理，我們會面臨不同局面。

現在國家公園常跨縣市管理，這些經驗、機制，也可在流域治理組織中參考。另一個值得考慮的是，若能把原住民文化當成重要資源，納入國家公園規劃方向，如讓原住民打獵兼巡山，這樣不只保育自然物種，輔導原住民就業，也維繫了原住民文化。

【2009/04/30 聯合晚報】

環境資源部》歐陽嶠暉：保育國土好的起步

2009-05-27T06:01:00.001+08:00

【聯合晚報╱記錄：蔡佩芳、邱珮瑜、陳志平】

2009.04.30 03:04 pm

台灣缺乏天然資源，處於地震帶又多颱風等天然災害。因此擬藉環境與資源的整合，成立環境資源部保育國土，應該是一個正確起步。很期待環境資源部的成立，給國家帶來健全發展，並且能以環境立國，使國家邁向保育、共生、永續發展的目標。

台灣過去水土資源保護較為不足，河川上游林地未能充分保育，中游濫墾濫伐，人與山爭地、與水爭地。若河川上、中、下游之主管機關均容納在環境資源部，將有利於整合環境資源的保育工作，使土地與資源的利用，達到充分協調。

在環境資源部下設「流域管理司」，若能以流域管理委員會(或協調組織)運作，是否更容易建立協調機制，值得檢討。(因流域跨中央、地方、縣市及各目的事業機關等)。

在水資源開發不易之下，為充分發揮水資源的有效利用，農業用水之水權有隸屬環境資源部統籌調配的必要，充分發揮有限資源的效用，與環境資源的保育效果。但有關農田水利設施，則仍歸農政機關主政。

目前水利署推動的再生水，因營建署承擔提升汙水下水道普及率的壓力，沒辦法分心於水的再利用，也是一大問題，且因屬不同部會，其整合有待克服。

國家公園歸到環境資源部是進步的思考，因為國家公園本來就是為保護稀有地理環境、生物和敏感地區的保育為出發點，改由環境資源部整合，讓國家公園以保育為主、休閒為輔，才能充分保育珍貴資源。

【2009/04/30 聯合晚報】

潛水45年蘇焉歷經墾丁珊瑚礁的變遷

2009-05-20T21:17:00.001+08:00

【中央社╱屏東縣17日電】

2009.04.17 04:13 pm

50 年代的恆春，前往鵝鑾鼻的道路連車子都無法錯身，小小的漁港，海水30公尺內可見悠游魚群；70年代，核三廠完成，珊瑚逐漸白化，水下世界漸失光彩，墾丁陸上卻繁榮起來。

被稱為「台灣潛水教父」蘇焉潛水45年，歷經墾丁40多年來的珊瑚礁變遷。

蘇焉說，「5、60年代墾丁的珊瑚礁區相當完整，水質清澈，珊瑚生長茂盛，只要有機會一窺墾丁神秘美麗的水下景觀，無不被漫妙的水下世界深深吸引。」

但當時的潛水活動等於獵漁活動，蘇焉迷戀射魚，潛水時總是手持漁槍，鵝鑾鼻燈塔附近海域水流湍急，是大魚出沒的海域。

蘇焉說，「石斑、石鱸、(魚參)科魚類等，體長沒有4、50公分以上，不輕易扣板機，在北部我們看到一般常見體長30公分的鷹羽鯛科魚類，已經不屑看牠。」

同時，蘇焉說，2公尺以上的巨鯙是常見的，還有龍王鯛的蹤跡，鯊魚也偶而出現，「自從鯊魚被我們這群殺手看到後，每個人的獵槍開始轉向鯊魚身上，一味追求虛榮而愚蠢的獵鯊英雄頭銜，唐冠螺、大柚子尺寸的夜光螺或法螺也是偶會撿到的獵物。」

70年代開始，蘇焉有感於獵魚不是潛水活動的唯一，「不能只是滿足我們內心原始的野性，水中是我們活動的空間，應該去親近這些水中的主人們，而捕獵只會讓牠們離我們越遠。」

於是，他放下漁槍，重拾水中相機，自然的放下步調留意各種奇特小生物與美景。

然而此時，核三廠已興建完成，陸岸的拓墾、無限制的濫捕，蘇焉發現，海中有些物種漸漸消失或難得一見，「俗名彩帶的管鼻鯙、梅花參、鉛筆海膽、饅頭海星、鯊魚、海豚、海龜也不見了。」

蘇焉無奈地說，珊瑚礁開始白化，年年趨於嚴重，魚類小形化，水的能見度也不再那麼清澈，「在水下世界漸漸失去光彩時，墾丁終於繁華起來了。」

民眾沒有保育的觀念，也耗損水中生物，蘇焉表示，每當他潛水帶一些不常見的生物上岸時，就會有遊客問，可以吃嗎？好不好吃？「搞不懂台灣人是老饕，還是餓怕了？」

民國73年，蘇焉在萬里桐海域發現一大片的清潔蝦牆，他的學生以清潔蝦當研究論文，蘇焉和學生每個月都去探訪，但後來發現，清潔蝦越變越少，原來被抓去當觀賞水族，蘇焉說，這個學生畢業的同時，蝦牆的族群也完全消失了。

約在75年，蘇焉與潛友在山海里附近發現一塊獨立礁石，整塊礁石滿佈石珊瑚、軟珊瑚、海鞭、海葵、海綿等生物，礁石上方罩滿了珊瑚礁魚類，有一面佈滿了各種清潔蝦，四週的砂底可看到不勝枚舉的魚類，蘇焉多次介紹學者前往，學者都對這個潛水點稱讚不已。

但1年後，蘇焉卻發現，此礁的繁盛生態景觀每下愈況，82年，蘇焉在此處潛水，發現了毒魚行為，隨即報警，警方卻說，「要抓到現行犯才可以。」

蘇焉說，獨立礁就這樣一年年的暗淡下來，雖然還有一些魚群令一些新進一代的潛水者興奮不已，「但在我的心裡只有默默的哀悼一次次漸行凋零離我遠去的美景。」

83年左右，大量的遊客湧入墾丁，浮潛活動蓬勃發展，蘇焉表示，墾丁的珊瑚礁岸，在浮潛客深度可及處全無倖免地遭夷平，隨著遊客增加的垃圾量、船隻油污量及錨鍊對海底的拉撞、陸上開發沖進海裡的泥沙等，都帶給墾丁珊瑚礁災禍。

台灣雖是海島，但蘇焉卻認為人民卻沒有海洋觀念，也誠如他所說，台灣人民是在解嚴後開始親近海，這是個學習過程，因此，從現在開始，大家應該一步步學習如何親近海洋和愛海洋的課題。

【2009/04/17 中央社】

農委會接管打造七股黑琵濕地保育世界重鎮

2009-05-20T21:15:00.001+08:00

【中央社╱台北17日電】

2009.04.17 03:44 pm

農委會特有生物研究保育中心明起接管全球最大黑琵保育地--七股黑面琵鷺保育研究中心，計劃打造為黑面琵鷺及濕地保育研究的世界級研究重鎮，預定11月上旬召開國際研討會。

行政院農業委員會特有生物研究保育中心明起接管全球最大、由台南縣府於2005年設置的黑琵保育地「黑面琵鷺保育管理及研究中心」，接管後將先設置「七股研究中心籌備處」，以推動成為世界級研究重鎮。

特生中心副研究員薛美莉接受中央社記者訪問表示，濕地是地球上生產力最高的生態系之一，具有防洪、調節地下水、淨水、漁獲、遊憩及提供眾多野生動植物棲息功能。

她指出，台灣四面環海、加上位處亞洲東緣，為候鳥遷移必經之途，許多沿海濕地已列名國際重要濕地，七股「黑面琵鷺保育管理及研究中心」已是全球最大黑面琵鷺保育地。

她表示，未來特生中心組織將調整為「生物多樣性研究所」，除原有的低、中、高海拔研究中心外，再設置「七股研究中心」，研究範圍從沿海濕地到各海拔生態系皆有，完整進行台灣地區長期生態研究。

特生中心主任湯曉虞也承諾，將與國內外所有關心濕地保育與候鳥保護的專家學界攜手合作，打造七股成為黑面琵鷺及濕地保育研究的世界級研究重鎮。

薛美莉表示，特生中心除向農委會爭取營運預算中，因為此濕地除是黑琵保育地，還有孕育100多種魚類的潟湖生態，特生中心已規劃善用「七股研究中心」推動3大工作，分別是進行「基礎生物調查」、「教育推廣」及「劣化棲地復育」。

她並說，特生中心已規劃在11月10日左右，召開「七股研究中心」首場國際研討會，除向國科會申請預算補助；因濕地研究涉及海岸線與國土規劃業務，內政部營建署也將與會、贊助經費；另東海大學環工系教授陳炳煌及中華鳥會都將共襄盛舉。

國際方面，她說，已與美國、澳洲、香港、日本及法國研究機構與研究專家聯繫中。

　該場國際會議探討重點計有3大面向，首先是探討黑琵等國際認定瀕危候鳥現況研討；其次是小型候鳥育放，因其遷徙全球，相關生態與大自然生態息息相關；第三是研議環境棲地變遷，此議題開放討論，內容廣及海平面上升、海岸線變遷等。

【2009/04/17 中央社】

濕地研究新據點特生中心將設七股研究中心

2009-05-20T21:13:00.001+08:00

【中央社╱中央社南投縣16日電】

2009.04.16 07:00 pm

農委會特有生物研究保育中心18日起接管原由台南縣府經管的「黑面琵鷺保育研究中心」，中心主任湯曉虞今天表示，將努力打造七股成為黑面琵鷺及濕地保育的世界級研究重鎮。

湯曉虞表示，黑面琵鷺保育研究中心原為台南縣政府爭取林務局經費補助而設置，2005年11月成立後，一直在黑面琵鷺的保育與教育推廣上扮演重要角色。

他說，台南縣政府有感於研究及管理人力不足，且需仰賴研究單位與專家人力的投注，也肯定特有生物中心在野生動物保育及調查研究上所累積的經驗，因此指名將黑面琵鷺保育研究中心移交給特有生物中心接管。

湯曉虞指出，未來特有生物研究保育中心的組織將調整為「生物多樣性研究所」，除原有的低、中、高海拔研究中心外，將再設置七股研究中心。

濕地是地球上生產力最高的生態系之一，具有防洪、調節地下水、淨水、漁獲、遊憩及提供眾多野生動植物棲息的功能，台灣四面環海加上位處亞洲東緣，為候鳥遷移必經之途，七股因黑面琵鷺而舉世聞名。

湯曉虞表示，接管黑面琵鷺保育研究中心的心情既期待又深感責任重大，特有生物中心承諾將與國內外所有關心濕地保育與候鳥保護的專家學界攜手合作，一同為打造七股成為黑面琵鷺及濕地保育研究的世界級研究重鎮而努力。

【2009/04/16 中央社】

綠能外銷高汙染當代價？

2009-05-19T20:53:00.001+08:00

【聯合報╱鄭麗文╱國民黨籍立委（台北市）】

2009.04.30 04:04 am

聯合國環境規劃署於二月提出全球綠色新政報告，呼籲各國政府在重振經濟的同時，不應忽略其他同樣迫在眉睫的議題；氣候變遷、能源短缺所造成的後果，對各國經濟發展也有嚴重影響。各國唯有在刺激全球經濟復甦政策施行的同時，納入綠色新政概念，全球經濟回復穩定，環境也能永續發展。

上周行政院提出「綠色能源產業旭升方案」，然而該方案對於如何提高綠色能源發電所占比例，以及仿效歐美等國從市場端提高誘因部分卻著墨不多，這是發展綠能產業能否成功的關鍵。

發展綠能產業不應只是商品代工或把產品外銷到他國（如太陽能電池產品百分之九十八外銷），這樣將導致台灣拚命用高汙染的電力生產綠能設備出口到國外安裝，卻沒有在本國境內興建或使用這些設備，其實是加速台灣二氧化碳的排放量。而且缺乏國內積極鼓勵綠能的發展，將使台灣綠能產業高度依賴外國政府的補助，不僅風險過高影響民間投資意願，也會扼殺台灣發展自有品牌，進軍全球的契機。

為因應氣候變遷與能源短缺的嚴峻考驗，勢必得改變傳統的能源政策與產業結構。因此，如何有效發展再生能源、扶植國內綠能產業應視為攸關國家生存發展的重大戰略目標，積極反映在政府預算編列與施政的優先順序上，有別於一般的公共政策。立基於ＩＴ產業的深厚基礎以及優秀的人力資源，台灣深具發展綠能產業的優勢，此時政府更應該提供明確的再生能源政策，才能創造雙贏的成果，同時達成「產業旭生」與「低碳家園」的願景。

【2009/04/30 聯合報】

貓纜又出包塔柱T15「吸管插瓶中」

2009-05-07T09:49:00.001+08:00

【聯合晚報╱記者陶煥昌/台北報導】

2009.04.21 02:59 pm

民進黨市議員徐佳青指出，繼T16塔柱發生地基掏空後，T15塔柱也有地基掏空現象。
照片/徐佳青提供

貓纜停駛半年，這兩天下雨，北市木柵棲霞山莊和政大御花園住戶，又發現一支「有問題」的塔柱T15。台北市議員徐佳青與住戶上午對外說明，T15基樁挖掘深度不夠、偷工減料，就像「吸管插在保特瓶中」，是草菅人命的豆腐渣工程。

繼T16塔柱發生土石流與基座環襯外露後，當地住戶發現在棲霞山莊上方70公尺，距T16塔柱287公尺遠的T15，也有同樣疑似施工不當、偷工減料的情形，對下方450戶住戶的生命財產有嚴重威脅。

棲霞山莊主委官金榮表示，下了兩天雨，土石明顯滑動，他和不少住戶都擔心了兩晚，不敢安心睡覺。他說，貓纜塔柱既然有這麼多問題，「該移就移、該停駛就停駛」，市府不該鴕鳥心態，粉飾太平。

到場的中華民國建築師公會聯合會法規主委陳德耀指出，按照施工圖，T15挖掘深度應為21米，但只挖了19米，上面的基座「懸」在空中，鋪蓋的是含有大量垃圾的廢土，根本是偷工減料。

營造工程師王偉民表示，包覆T15鋼環襯的混凝土僅有1.5%，無法保護鋼環襯，更別指望鋼環襯結合鋼筋與混凝土提供結構強度，「非常離譜！」

他舉例說，基樁挖掘深度不夠，鋼環襯又無混凝土固定和保護，就像「吸管插在保特瓶中」，上面再建造基座，基座上設置塔柱，懸吊鋼纜吊掛纜車，當然會搖搖晃晃，也能想像出乘客搭乘時是多麼地危險。

徐佳青怒稱，她昨天實地會勘，基椿表土一撥就開，基座鋼筋外露鏽蝕，簡直令人不敢置信。她指出，台北市府口口聲聲稱貓纜25個基座都沒有問題，但繼T16之後，才半年又多了一個有問題的T15，市府說謊，違法失職。

【2009/04/21 聯合晚報】

環團轟北市大巨蛋環評違法

2009-05-06T06:31:00.000+08:00

【聯合晚報╱記者劉開元、楊正海/台北報導】

2009.04.16 03:02 pm

荒野保護協會、專業者都市改革組織、蠻野心足生態協會、綠黨等環保團體，上午前往高等行政法院，控告台北市政府涉嫌違法通過「台北文化體育園區整體規劃案」 (大巨蛋開發案)的環評，對台北市政府環保局、環保署提起公民訴訟。

環保團體表示，大巨蛋92年通過的環評審查結論，是無效的行政處分，環保團體強力主張大巨蛋開發案，應由環保署進行環評審查。在環評審查未通過前，不得在園區實施任何開發行為。

受理遞狀訴訟的法律扶助基金會律師林三加表示，大巨蛋案屬於中央層級的開發案，依環評法第2條及環評法施行細則第12條規定，皆應由環保署進行環評審查，但台北市政府卻自辦環評，已嚴重違背事務管轄權責。林三加並指控台北市政府自辦環評有「球員兼裁判」之嫌，因為市府環保、都發、等局處首長都是開發案的籌建委員，卻都參與環評審查。

蠻野心足生態協會代表蔡雅瀅律師表示，大巨蛋開發案規畫之初，市府即惡性規避環評，容許投標廠商在得標後，再變更開發量體，違背正當法律程序。且市府在環評審查過程中，將建物及樹移除，變更為非開發案的開發行為內容，也違反行政法的原理原則。

針對環團的指控，環保署表示，大巨蛋屬於台北市的開發案，因此由市府自辦環評。對於環團以「公民訴訟書面告知函」請求確認大巨蛋環評無效，環保署已將文轉台北市政府受理，開發案與環保署無關。

【2009/04/16 聯合晚報】

生態志工聽內在鼓聲牙醫組荒野大軍

2009-05-06T06:18:00.001+08:00

2009-05-02 中國時報【黃哲斌、何榮幸、高有智╱專訪】

　他是一位非典型牙醫，拒絕月薪七、八十萬的挖角誘惑，堅持「錢夠用就好」；這位牙醫刻意採取約診制，每周平均只看診二十三小時，卻花另外二十三小時擔任志工。他用童子軍的義務服務精神實現成人的夢想，努力影響周遭所有人成為志工，不靠政治或宗教力量，創建一支上萬人的生態志工大軍。

　五十年次的李偉文，或許是台灣最窮的開業牙醫，卻是精神上最富有的生態志工。他在一九九五年與知名生態攝影家徐仁修等人共同成立的「荒野保護協會」，已是台灣最大、最具影響力的環保團體，參與會員超過一萬人，目前仍有六千多位活躍志工。

　菁英反思回饋凝聚讀書會員

　李偉文的人生上半場，擁有世俗眼中「社會菁英」的標準配備，中山醫學大學牙醫系畢業，住在台北市民生社區，有一個幸福家庭。然而，某種內心的不滿足，讓他與十幾位社區友人成立讀書會，每周交換彼此的專業故事。

　四、五年後，這個涵蓋金融業、醫生、律師、建築師的讀書社群，擴大到兩百個家庭，他們除了每個月舉辦露營、旅行，開始思考如何回饋社會。就在此時，徐仁修加入他們，分享自己每年在台灣旅行工作，以鏡頭目睹自然環境遭快速破壞的實例，同時帶著這群人到野外實地考察。於是，他們決定成立荒野，矢志保護台灣的野外生態環境。

　荒野創立之初，就有四百多名會員，其中包括二十幾名墾丁國家公園自然解說員，徐仁修擔任第一屆理事長，負責宣傳理念；「資深童子軍」李偉文是秘書長，主攻組織運作。

　荒野的理念雖然簡單，作法卻無法輕鬆寫意。他們發展出幾個策略，包括透過購買、認養、捐贈等方式，取得野地的管理權，避免遭到開發破壞；或是監督政府的環保政策、水土保育、國家公園管理等等，最重要的是，讓大眾體會保護自然環境的重要與急迫。

　大量吸收志工建立人情連結

　然而，這些都需要大量的人力、財力資源。一開始，李偉文就意識到，環保團體不能只靠理念吸引人，必須有效動員、發展組織，他說：「華人社會只靠理念是不夠的，更重要是建立朋友的『人情連結』。」

　於是，李偉文的志工生涯很另類，他與其他創始會員的首要功課，就是「帶著新會員到處去玩」，透過實地的野外訪查探勘，讓大家親身體認台灣自然生態的美好，並親眼目睹開發破壞的威脅。至於李偉文最大的挑戰，就是讓每一位接觸荒野的人，「統統變成志工」，就連早期接受媒體訪談，李偉文都期許採訪結束後，能讓媒體記者心甘情願掏出兩千元入會。

　李偉文的理論是：「理智上說服別人，並無法讓對方從生活中轉變；只有讓對方變成荒野志工，承諾開始影響周遭友人，他才會開始改變自己的實際生活。」所以，李偉文大量吸納、訓練不同專長的志工。

　例如，知名作家陳若曦起心動念加入荒野，原本想在住處附近的大安森林公園擔任解說員，後來她笑稱自己年紀大了，常記不住解說內容，於是李偉文改請她扮演推廣荒野理念的重要角色。

　學童子軍精神自願認養工作

　二○○一年，李偉文從徐仁修手中接下理事長，荒野也發展成六、七千名會員的龐大組織。十二歲參加童軍、大學畢業就獲頒「木章」的李偉文，強調他只把童子軍「自願承諾、義務服務」的精神帶進荒野，所有工作都是自願認養，所有勞力時間絕不收酬勞，「一切不勉強，反而不會給大家壓力。」李偉文說。

　荒野的力量，不只量化在志工會員的數字上，更展現在他們深入各行業、各年齡層的滲透性；尤其他們的「炫蜂團」，每年帶著小朋友到郊外玩耍、參與營隊，一方面讓生態保育的觀念向下紮根，另一方面讓更多父母因而接觸荒野、信任荒野。

　部分環保團體質疑，荒野並未積極利用自己的影響力，努力改變政策、阻擋不合理的公共工程。李偉文對此強調，荒野希望透過各種參與的力量，「在政策成形之前，就有動員改變的空間」，而不是在政策定案後再耗費大量時間心力去企圖翻案。

　追求智慧慈悲貼近生命核心

　如今，李偉文已卸下重擔，擔任荒野榮譽理事長。十幾年的志工生涯，讓他推卻大學學長的挖角邀約，「保證每月收入七、八十萬」；但他總不明瞭，他的同儕們「每天花十幾個小時，整天關在一公尺見方的診療間，視野只專注在零點一公分的患部裡」，即使賺了大把鈔票，也只能不斷換車換房、蒐購古董，精神生活卻很空虛。

　李偉文早就搬離民生社區、搬到更接近自然的新店花園新城，並確信賺錢不是他的生命核心，「智慧」及「慈悲」才是，為了追求前者，李偉文每天必定大量閱讀；至於後者，荒野就是他回應自己的答案。最近，他更試圖結合兩者，以《傾聽自己的鼓聲》一書，反芻他對生態環境、生活教育與生命姿態的思考。

　「要能傾聽自己心靈內在之聲，有信心依照自己的鼓聲前進」，這位非典型牙醫，在牙醫診所之外發出的鼓聲，已經被所有關心台灣生態環境的人聽見。

環保志工轉型各行業站出來

2009-05-06T06:17:00.001+08:00

2009-05-02 中國時報【何榮幸、黃哲斌、高有智╱專題報導】

　台灣環保運動近年逐漸由啟蒙意識轉型為生態維護，除了李偉文以醫生身分打造「荒野傳奇」，各行各業人士紛紛投入生態志工行列，已成為台灣ＮＧＯ（非政府組織）、ＮＰＯ（非營利組織）領域極受矚目的新興力量。

　早期台灣環保志工主要致力於教育推廣、資源回收等方向。例如徐慎恕（已改名謝百合）、陳來紅等人在一九八九年創立「主婦聯盟環境保護基金會」，開啟家庭主婦關心環境政策、環保教育推廣的先聲。其後同一群核心幹部再接再勵創設「主婦聯盟生活消費合作社」，在生活消費中落實環保主張與合作原則。

　慈濟基金會則在證嚴上人號召下，從一九九○年起致力於環保人文志業。慈濟在一九九二年與金車教育基金會合辦「預約人間淨土環保綠化活動」，一九九四年起宣導使用環保餐具，並陸續在各地設立環保站進行資源回收，大專院校的慈青社則在校園內推廣資源回收與垃圾分類。

　慈濟志工們人手一副環保餐具、進行資源回收，已成為台灣環保志工們深入各角落工作時的重要景觀。

　近年生態志工風潮興起後，則在生態解說、環境守護等方面著力甚深。例如台大動物系教授周蓮香等人從一九九七年起催生的中華鯨豚協會，以及作家廖鴻基等人在一九九八年成立的黑潮海洋文教基金會，都長期培育解說員，致力於海洋生態觀察、鯨豚調查記錄、海上解說導覽、舉辦親子營隊，成為台灣海洋志工的重要基地。

　各地社區大學近年則在環境守護層面扮演重要角色，台南社大與北部淡水河流域沿線社大的志工，對於生態保育工作皆不遺餘力，社大系統逐漸成為各地環境守護的據點。

　值得注意的是，二○○○年「台灣環境資訊協會」誕生後，透過每日發行的電子報廣泛、深入報導環境議題，如今已成為環保團體互通聲息、訊息託播的重要管道，也讓外界更加了解台灣生態志工的各類努力方向。

公民ＲＳＳ－度假兼保育全球正夯

2009-05-06T06:16:00.001+08:00

2009-05-02 中國時報【何榮幸、黃哲斌、高有智╱專題報導】

　國際環保團體近年興起「環保志工假期」風潮，除了鼓勵人們參與生態志工，更將學習環境與度假樂趣結合，成為頗具吸引力的環保實踐方式：

　●美國「地球觀察」組織志工假期

　一九七二年成立的美國「地球觀察」組織（Earth Watch Institute)，每年支持或引介一百多項生態志工研究計劃，亦稱為「志工假期」（Volunteer Vacations）。例如研究北極圈氣候變化、哥斯大黎加雨林毛毛蟲研究、修復蒙大拿野生區小徑、探索科羅拉多小徑間岩石群、探索深海珊瑚礁、協助納密比亞印度豹保育區工作、參與有機農場全球契機(WWOOOF)計劃等，每項收取不同費用。至今已有超過六萬五千人次參加，貢獻了一千萬個工作小時。

　●澳洲環保志工計劃（CVA）

　該計劃是由一九八二年成立的澳洲最大環保團體Conservation Volunteers Australia主辦，每年提供全球熱愛自然、喜好野外活動的人士，到澳洲各地參與各項環保計畫。每年吸引上千國際生態志工參加，志工在實踐環境保育工作、交流各國環保經驗的同時，更藉此開拓國際視野、結交各國朋友，在澳洲自然風光中度過有意義的假期。

　●英國保育志工基金會(BTCV)

　以推動國民信託、保育志工著稱的BTCV，每年在全球各地提供生態志工假期活動，多數集中在英國和部分歐洲國家，例如維護英格蘭古老森林、維護德國濕地、在保加利亞黑海建立鳥巢等。這些志工假期與典型的歐洲度假活動截然不同，但被認為是令人難以忘懷的環保體驗。

　●太空船地球號（ETS）

　曾赴西非獅子山及阿富汗等地進行緊急醫療援助的日本醫生山本敏晴，在二○○四年創立「太空船地球號」（Earth the Spaceship），堅持「真正有意義的國際援助」，以達到「永續發展的地球」理想。該組織邀請全球四十七國的小朋友，畫出「對自己最重要的事」，其中呼籲世人重視全球暖化危機的《日漸沈沒的樂園─吐瓦魯》一書備受矚目，台灣已出版該書中譯本。

官員掩護濫伐泰安林區光禿禿

2009-05-06T06:02:00.001+08:00

2009-04-24 中國時報【陳慶居╱苗栗報導】

　苗栗檢調廿三日發動搜索及約談行動，追查縣府原住民族行政處涉嫌偽造公文，同意業者在泰安林區以皆伐方式濫墾、濫伐，圖利業者逾七千萬。原民處謝姓科員、游姓臨時人員和傅姓業者，晚間被依圖利、偽造文書等罪嫌移由檢察官漏夜複訊。三人都否認涉及不法。

　苗栗地檢署主任檢察官絲漢德表示，檢察官黃彥琿昨天指揮苗栗縣調站兵分四路搜索原住民族行政處辦公室、謝姓科員與傅姓業者住處，查扣相關公文與資料；另約談三名涉案人與五名證人。

　據了解，傅姓業者承租泰安鄉荻岡段一、三號兩筆林地，面積十．七七公頃，縣府去年五月核准疏伐近三公頃杉木為期半年。但謝姓科員事後涉嫌協助業者申請皆伐，過程中提具偽造公文資料，讓業者據以聲稱合法砍伐林木。

　由於皆伐方式全面砍伐杉木、牛樟及梢楠等林木，林區一片光禿，遊客相繼檢舉，有關單位也透過空照圖發現有異，縣府八、九月召集主管單位實地會勘，但謝姓科員仍出具偽造會勘紀錄聲稱業者合法申請。檢調懷疑謝隻手遮天，圖利業者。

　縣府官員去年十一月十四日前往現場履勘，縣長劉政鴻勒令全面停伐並指示徹查不法，不過為時已晚。檢調初估，每公頃林地有三千株林木，樹齡都在三、四十年之間，每株價值近五千元，原民處承辦人至少圖利業者七千多萬非法利益。

　謝、游、傅三人皆否認涉及不法，指伐木是經合法申請，但檢調掌握明確圖利事證，至於有無牽涉行、收賄或更高層官員涉案？還待進一步釐清。

加拿大面臨水災威脅拉起防洪閘門

2009-04-15T08:07:00.001+08:00

2009-04-09 新聞速報【中廣新聞╱謝佐人】

美加邊界的「紅河」水位高漲，一路北上流進加拿大「溫尼伯湖」，加拿大面臨洪水威脅，嚴陣以待，有關當局已經拉起「溫尼伯」洪水閘門，以引導大量河水流入「溫尼伯」四周水道。加拿大緊急事務部門官員預料，「紅河」最大洪峰這星期將達六公尺高，未來一、兩個星期將直接衝擊「溫尼伯」地區。

雖然這股洪峰不如侵襲美國「北達科他州」的13公尺高，但是「溫尼伯」所在的「曼尼托巴省」南部大片平原已遭洪水沖刷，三分之二的農地都已成水鄉澤國。過去幾星期，加拿大當局為疏減洪災，已加緊清理河道，疏通壅塞在河中的浮冰，不過，隨著大量河水流入，冰塊會加速溶解，水位也將進一步增高。

目前沿河地區居民已經完成鞏固堤防及堆沙包的措施，預計第一波洪峰會在(當地時間星期四)稍晚抵達。加拿大「曼尼托巴省」自從1997年慘遭洪水重創之後，已經斥資七億九千多萬加幣，約合新台幣214億多元，加強各項防洪措施。

加拿大200棟民房因洪水受災

2009-04-15T08:00:00.001+08:00

2009-04-14 新聞速報【中廣新聞╱謝佐人】

加拿大中部「紅河」水位高漲，夾帶大量冰塊，氾濫成災，造成沿岸兩百多棟房屋民宅受災。

當地官員表示，遭水災侵襲的房屋有的全毀，有的只是地下室淹水，受災程度不一。受災慘重的「聖克里門斯」市長視察災區後表示，還有不少房屋水淹達1.1 公尺深。

過去幾星期，救災人員不停地與暴漲的河水奮戰，除了在堤防堆沙包外，還使用破冰機擊碎河中冰塊，以加速河水流動。不過，所有的防洪措施因為週日一股突如其來的洪峰而全部破功。河中大量冰塊推擠，導致河水淹過提防，氾濫成災，一百多戶人家緊急撤離，不少民眾被迫爬上住家屋頂，60人受困後獲救。

「紅河」所在的「曼尼托巴省」政府已承諾要提供災民財務援助。加拿大總理「哈柏」今天也將前往災區視察。

流經美加兩國的「紅河」上個月底在美國邊界的「北達科他州」就已經造成嚴重水患，最近，「北達科他州」大雨不停，使得河水水位高漲，導致下游河段嚴重氾濫。「曼尼托巴省」南部大片平原因此水淹成湖，還有多條公路也因淹水而關閉，其中包括一條連接美加兩國的高速公路。

加拿大曼尼托巴省紅河氾濫數百房屋毀損

2009-04-15T07:59:00.001+08:00

2009-04-14 新聞速報【中央社】

　加拿大曼尼托巴省會溫尼伯北方近聖克里門斯鎮的一段紅河，由於河水氾濫，已有上百間房屋毀壞，無法再居住。

　加拿大新聞社（Canadian Press）今天報導指出，近聖克里門斯（St. Clements）一段的紅河（RedRiver ），由於水位暴漲，加上高達三公尺的冰塊堵塞河道，致使洪水溢出河岸，淹沒附近家園。

　聖克里門斯鎮長史傳（Steve Strang）表示，目前有些房屋仍淹沒在4英尺高的水中，其中有些房屋可能無法再居住。

　史傳表示，有關單位目前正在對洪水危害進行評估，若可能，仍會准許民眾回家搶救一些貴重物品。

　防洪人員過去幾周來，已用盡一切辦法防止洪水氾濫。他們曾使用破冰機，擊碎冰塊，使水道暢通。亦在河岸堆高沙包，築堤防，但仍無法阻止洪水潰堤而出。

　上周末，一塊巨大的冰塊堵塞了河道，使得紅河在溫尼伯湖（Lake Winnepeg）南20公里處即潰決。紅河最終注入溫尼伯湖。

　洪水決堤後，100多戶人家必須疏散，60多人必須靠救援才能逃離。有些人甚至爬到屋頂等待救援。

　史傳表示，這是該地區長久以來最慘的一次水患，人們都猝不及防。

　曼尼托巴（Manitoba）省政府已表示，會提供災戶財務援助。政府間事務廳長（IntergovernmentalAffairs Minister ）艾希頓（Steve Ashton）表示，這實在是一個極獨特且具挑戰性的時刻。

　曼尼托巴省人民，對每年春季遭遇水患已習以為常，但今年水患可能是過去數十年來最嚴重的一次。這導因於三項因素。

　首先，去年11月因豪雨，土壤尚未結凍，便被雨水浸透，使得冬天的雪融化後，無法被土壤立即吸收。其次，美國北達科他州（North Dakota）冬天的大雪化成水後，流進紅河，使紅河水位不斷上升。第三，冬天嚴寒的天氣，在紅河中結成厚厚的冰塊，入春後氣溫始終在零下，使得冰塊融解速度緩慢，堵塞河道。

　曼尼托巴省洪災何時才會過去，目前尚不清楚。美國北達科他州最近才下過大雨，洪峰預計本月下旬才會抵達曼尼托巴。980413

三峽大壩工程中國擬再遷400萬人

2009-04-15T06:36:00.001+08:00

自由時報20071013

中國當局有鑒於三峽大壩的潛在環境危險，將再遷移四百萬人民。圖為重慶市開縣民眾十二日忙著搬運家當，他們將因三峽大壩工程而遷居他處。（路透）

15年內強制遷移

〔編譯魏國金╱綜合報導〕美國華爾街日報十二日大幅報導，中國當局鑒於三峽大壩的潛在「環境災難」，將於未來十至十五年再強制遷徙大壩周邊四百萬人民。為了興建這座全球最大的發電水壩，迄今已有一百四十萬人被迫遷離家園。

官方坦承潛在危機

華爾街日報引述新華社指出，中國國務院上月二十日批准這項人口遷徙計畫，三峽大壩庫區長達六百四十公里，四百萬名居住庫區附近的人民將被「鼓勵」遷移。

不到一個月前，中國官員才在一場相關會議上首度公開承認三峽大壩面臨土石流、土壤侵蝕與污染等「潛在危險」，並警告「若不及時預防治理，恐釀大禍」。

土石流、湧浪毀村噬地

重慶是受大壩工程衝擊最大的城市，重慶市副市長余遠牧表示，人口重加安置是保護壩區生態的必要措施，大壩區域的生態環境脆弱，無力承擔大規模的都市化與人口過多等問題，目前大壩重慶段沿岸已有九十一處坍塌。此外，湖北省秭歸縣廟河村則因面臨嚴重的土石流威脅，村民已被迫遠離家園。

中國國務院三峽工程建設委員會辦公室主任汪嘯風在前述會議中曾指出，庫區周邊的土石流產生了高五十公尺的湧浪，巨浪沖撞堤岸，造成可觀破壞。

媒體著墨暗批江澤民

五年一次的中國共產黨全國代表大會（十七大）將於下週召開，華爾街日報報導，部分觀察家認為，中國官方媒體在十七大前夕著墨三峽大壩問題，恐含有深層的權力爭逐因素，大壩工程與前領導人江澤民有密切關係，然而現今的領導階層，包括國務院總理溫家寶都對三峽大壩保持距離。

該計畫因迫使數以萬計人民遷居、淹沒重要歷史遺跡與重塑長江流域，在推展之初就面臨反彈聲浪，然而這些抨擊之聲都遭到壓制，一九九三年全國人大會議中，三分之一的代表對大壩計畫投下反對與棄權票，展現罕見的異議。

一九九四年大壩工程開工，至去年主體工程完成並開始蓄水後，一連串問題也浮現，包括更為頻仍的土石流、日益嚴重的水污染，以及欠缺土地安置遷離人口等。

看問題╱土石流、水污染當初沒料到？

2009-04-15T06:34:00.001+08:00

20071013自由時報編譯魏國金╱特譯

美國華爾街日報八月底的「三峽大壩之憂」一文，深度頗析工程壯闊的三峽大壩正面臨的自然環境與人為污染的嚴峻挑戰。三峽大壩終究會成為中國人最引以為傲的建築奇蹟，抑或是揮之不去的浩劫夢魘，著實令人憂心。

報導直指，三峽大壩計畫正面臨土石流與水污染等始料未及的問題。大壩主體工程完工才一年，然而，截水量的龐大重力已使陡峭的長江河岸多處受到侵蝕，加上水位波動頻繁，引發一連串的土石流災害，進而使大壩周邊的地質結構受到破壞。

華爾街日報以湖北省秭歸縣的廟河村為例，距離大壩上游十六公里的廟河村，在五月雨季水庫水位上升之際，短短五天中發生了四次「滑坡體蠕動變形」事件，民宅因地面挪移而龜裂，數百村民被迫倉皇搬遷。官員擔心，若整片山坡坍塌入水，不僅居民身家不保，長江水道運輸也必受重大衝擊。

泥沙淤積不定時炸彈

此外，大壩阻擋了淤泥向下游堆積，致使上海等地區的長江入海口收縮，海洋的鹹水因而倒灌入內陸。

泥沙淤積是大壩興建時最令人憂心的問題，長江每年會將五億立方米的淤沙帶入三峽，若無法排出，大壩恐坍塌，雖然工程師在壩體底部興建二十三道閘門，使沉沙得以在洪汛期被沖走，然而，有專家認為淤沙沉積速度加快，最後大壩恐無法承受洪峰。

沉沙無法正常流入中、下游地區也對水質產生影響。由於水中沉沙減少，使得陽光可以照到水中更深之處，加上大量未處理的有機污水排入長江，嚴重的優養化使藻類增生，污染水質。

湖南鼠患水位波動肇禍

不僅如此，即使是大壩庫區也因工業與家庭污水的排入而有藻類生長氾濫的趨勢。長江流域水資源保護局前局長、環境學家翁立達表示，水庫水質惡化是他最苦惱的問題，目前水體的氮、磷含量較十年前上升了十倍。

庫區所在的重慶市與湖北官員指出，三峽大壩蓄水後，支流水質惡化，部分出現藻類異常繁殖的水華現象，而且發生範圍、持續的時間與發生頻率明顯增加，致使數萬人的飲用水受影響。

水庫水位的波動也會影響環境，今年湖南省農民遭遇罕見的鼠災即被認為是大壩水位波動，水淹數百萬田鼠巢穴所致。

ＰＶＣ不愁沒有安全替代品

2009-03-30T14:10:00.001+08:00

2009-03-06 中國時報【謝和霖】

　日前環保團體召開記者會，指出三號塑膠ＰＶＣ的危害，並呼籲政府全面禁用ＰＶＣ於食品包裝材料與醫療用品、禁止ＰＶＣ進入焚化爐及汰換ＰＶＣ水管。環保署隨後也以新聞稿回應，略以：一、因食品容器與醫療用品涉及衛生署主管法規，宜由衛生署評估。二、ＰＶＣ等多項塑膠製品，多年來已有回收體系，已有效減少其進入垃圾焚化廠之數量。三、環署已採行多項措施，包括針對ＰＶＣ容器收取較高的回收清除處理費，以經濟誘因引導業者減少ＰＶＣ之使用。

　針對環保署說法，我有不同的看法。

　首先，在市場上，除了看到ＰＶＣ用於食品包裝外，也看到許多其他較ＰＶＣ安全的材質用於食品包裝。比如食品容器，ＰＶＣ實屬少量，大多為ＰＰ、ＰＥ與ＰＥＴ；又如蛋盒，除ＰＶＣ外，亦有紙盒存在，ＰＰ與ＰＳ也都可以製成類似產品，而且盛裝雞蛋應不涉及衛生署主管的衛生標準相關法規。又如生鮮食品上包覆的保鮮膜，則存在著不用保鮮膜的包裝方式，而家庭用的保鮮膜除ＰＶＣ外，也有ＰＥ、ＰＭＰ材質存在。既然替代的材質或包裝方式存在，為何環保署不直接禁用？

　至於醫療用品，我們關心的是用於血袋、輸血管、點滴袋、點滴管等軟質ＰＶＣ產品，這些ＰＶＣ醫療用品中的塑化劑會直接透過血液與點滴液而直接進入人體，而且多為一次即丟，成為醫療廢棄物焚化爐排放戴奧辛的主要來源。就我們了解，國內約有一半醫院使用的是非ＰＶＣ材質的安全替代品，可見安全替代品存在，環保署為何不直接禁用？

　況且，要禁用ＰＶＣ，環保署有充分的法源依據，如廢清法第二十一條與資再法第十三條，均賦予環署禁限用物品的權力，以避免某些物品在廢棄後對環境的傷害。在有法源及安全替代品存在下，環署實不應以涉及衛生法規而卸責。

　其次，既然環保署認為ＰＶＣ可回收，為何不能禁止ＰＶＣ進入焚化爐？再者，目前環保署針對ＰＶＣ所採取的措施，僅是針對ＰＶＣ容器，並非ＰＶＣ所廣泛使用的用途。

　故再次呼籲，請環保署立即禁止ＰＶＣ用於食品包裝與血袋、輸血管、點滴袋、點滴管、手套等醫療用品；同時將所有ＰＶＣ製品公告為應回收項目，並比照ＰＶＣ容器，適用較高的回收費率。

　最後，有關ＰＶＣ水管汰換的問題，環保署在其他新聞中指出：「因其他替代材質延展性都未如ＰＶＣ佳，故仍無法改變ＰＶＣ的大量使用。」這並非實情。在管路的應用中，ＰＶＣ的替代材質包括ＰＥ、不鏽鋼、鑄鐵、混凝土等。以塑膠管路而言，ＰＥ管的耐蝕性、衛生性、耐衝擊性、柔韌性皆較ＰＶＣ管優良，只是施工方法國內較陌生，但許多國家，ＰＥ管的發展遠優於ＰＶＣ管，因此只要政府送出明確的訊息，市場就會改變。

　因此，淘汰ＰＶＣ水管或其他ＰＶＣ產品，技術上並不是問題，問題只在於政府的決心。環保署廢管處千萬不要再像過去一般，只因為廠商抗議就放棄，應廣泛向大眾說明ＰＶＣ的危害，以尋求民意的支持。

　（作者為看守台灣協會祕書長）

濁水溪揚塵雲縣6鄉鎮受害

2009-03-30T13:07:00.001+08:00

2009-03-12 中國時報【周麗蘭╱雲林報導】

　▲濁水溪河床因上游攔河堰「吸」水之故，下游河床乾枯裸露，沿岸學童上學需戴口罩。（周麗蘭攝）

　全台最長、最廣的濁水溪，河水幾乎被集集攔河堰「吸」光，不只出海口處前廿五公里的生態幾近死光，沿岸居民更飽受揚塵之苦，從去年十一月到今年一月，每月都至少有廿五天超過標準值，雪上加霜的是，雲縣環保局雇臨時工灑水計畫上周又遭中央駁回。

　環保局空氣噪音汙染防治科長曾淑貞指出，濁水溪因嚴重缺水，下游沿岸的生態幾乎死寂，二崙鄉自強大橋下游附近，距離出海口約廿五公里，只剩吳郭魚能活。

　三個月有八十一天逾標準值

　曾淑貞表示，由於生態死亡加上上游攔走砂石，下游的沿岸河床裸露更嚴重，彰化縣廣達六千四百公頃，雲林縣有兩千六百公頃，東北季風吹襲下，位於下風處西螺鎮、二崙鄉、崙背鄉、麥寮鄉剛好接收兩岸的揚塵。

　雲縣環保局在二崙鄉旭光國小旁監測發現，去年十一月到今年一月，有八十一天超過標準值，其中十二月僅有一天是正常的，這三個月懸浮微粒最高曾超過標準值八倍。管轄單位水利署第四河川局去年分別遭雲林縣環保局、彰化縣環保局開單告發。

　雲縣府表示，第四河川局坐視不管，環保局今年二月向環保署提出「九十八年短期促進就業措施抑制濁水溪揚塵工作計畫」，擬雇臨時工灑水，卻遭以無經費駁回，原因是該局不應裁判兼球員─開單告發水利署，卻又幫忙做工。

　蘇治芬鼓勵學童寫信給總統

　環保局表示，濁水溪南岸的雲林縣六鄉鎮，最嚴重者一年長達六個月都是風沙漫天，學童上學都有困難，戴口罩才敢呼吸，今年春雨少，濁水溪揚塵勢必更嚴重。

　二崙鄉新興社區居民指控，濁水溪的細沙不只使他們吃飯攪沙，還導致村民肺功能變差。曾淑貞表示，細微粒進入呼吸系統或於肺泡中沉積，對人體危害的確頗大。

　縣長蘇治芬昨出席在二崙鄉旭光國小舉辦的抑制濁水溪揚塵說明會時，鼓勵小朋友一人一信，寫信給馬總統「我們不要戴口罩」。

乾熱氣候助長澳洲森林大火

2009-03-06T19:18:00.001+08:00

2009-02-12 新聞速報【中廣新聞╱謝佐人】

澳洲近來造成嚴重傷亡的山林大火讓人怵目驚心，各界矚目，而從澳洲的情況也可以讓人瞥見全球氣候暖化的未來。專家指出，地球氣候改變無須為單一的旱災、火災或水災負全責。但是專家也強調，當地球氣溫越來越高的同時，農田及森林也更加乾旱悶熱，因而使得火災更容易發生。

有部分專家認為，氣溫升高導致澳洲的氣候更走極端，不少高山上的皚皚白雪將會消失，位於熱帶地區的澳洲北部也會遭到更加強烈的熱帶氣旋侵襲，而澳洲東南部的火災發生的機率也會更加頻繁。

澳洲一名氣候專家指出，過去這幾個星期，澳洲各地天災毫無疑問地可部分歸咎於氣候暖化及溫室效應。

澳洲每年從十月到隔年三月，是山林火災發生最頻繁的季節，澳洲各地每年都有上萬起火災，而氣候的變化確實使得這些火災更加劇烈猖獗。

最近這場山林大火，綜合各方因素可歸納出，第一，澳洲長達十年的乾旱已經使得林木乾旱異常，其次，持續破紀錄的熱浪籠罩整個地區，促使當地上週末氣溫上衝到攝氏47度，創下新高紀錄。另外再加上，每小時高達100公里的強風肆虐，助長火勢延燒，使得東南部「維多利亞省」火災災區宛如火爐一般。

而東北部「昆士蘭省」前幾個星期，連續豪雨成災，全省有百分之六十以上的土地都泡在水中，三千棟房屋建築受損，災情慘重。

一個由跨部會官員及專家組成的氣候改變審查小組表示，氣溫升高會造成全球水資源短缺，農產欠收，同時，暴風雨及熱浪也會導致更多人死亡。尤其在澳洲，南部乾旱，北部水患不斷，對氣溫敏感的大堡礁也深受影響。

澳洲政府一個氣候研究機構指出，2007年澳洲的平均氣溫上升的攝氏一度，但若廢棄排放的情形持續不加以阻止，到了2070年，澳洲氣溫將再向上升高攝氏五度。

專家指出，澳洲南旱北澇的災情或許不能完全歸咎全球氣候暖化，但卻足以讓環保人士勸說全球各國政府加速實施降低廢棄排放的措施。

澳洲森林大火Q&A

2009-02-13T20:05:00.001+08:00

自由時報20090211澳洲最嚴重的森林大火9日終於趨於緩和，但死亡人數已飆升為至少156人，消防隊與民眾仍在燒得面目全非的餘燼殘骸中找尋失蹤的人。以下為關於澳洲每年均面臨毀滅性野火的相關問答。

●澳洲為何會遭受野火？

澳洲因天候炎熱、乾燥，野火乃是自然現象。當地原住民傳統上也會基於許多理由縱火，包括狩獵、對外聯絡、園藝、遊歷方便及儀式慶典。此一固定的焚燒控制住燃料的累積，也減弱大型且密集的火災。另一方面，澳洲乾燥的氣候及先天易燃的植被，如富含油質的桉樹等，代表野火是澳洲不可避免的現象。

此外，科學家也指出，就自然條件來說，澳洲在世界各大洲中最容易發生火災，但氣候變遷似乎讓澳洲各地經常發生的野火強度更加猛烈。「野火協同研究中心」負責人摩根指出，氣候變遷、天氣、乾旱都在改變野火的特性、強度及時間長度。

●這場野火煉獄從何開始？

澳洲最致命的野火始於極端天氣狀況的結合。由於固定高壓天氣系統，澳洲東南部在逾攝氏40度的破紀錄高溫熱浪下烘烤達一週。長達10年的乾旱及上週吹起的乾熱內地風，形成一個打火匣效應。一連串小火擴大為一場大火，7日晚間的強勁南風更將大火化為煉獄，不僅毀城滅鎮，還奪走民眾生命。

●這場野火是可以事先預防的嗎？

不能。澳洲維多利亞州的野火始於偏僻的國家公園，並朝著鄉間城鎮蔓延。

●野火如何展開？

乾燥土地上空的閃電雷擊是野火最常見的起因，其次是人為干預，造成的火勢一發不可收拾，譬如汽車駕駛人丟下的香菸屁股，及縱火。澳洲野火的危險期從10月一直到隔年3月，涵蓋春末、整個夏季及秋初，亦即氣溫最高而濕度最低的時候。

●野火是否必要？

野火是林地恢復生長的自然方式。若干植物需要火來傳播其種籽。澳洲的佛塔花植物需要熱與煙霧來釋出種籽。若無野火，這些植物無法繁殖，火也能讓尤加利樹重新生長。

●會對經濟造成什麼衝擊？

對產值一兆澳幣的澳洲經濟衝擊微乎其微。野火摧毀了位於墨爾本以北80公里的鄉間小鎮。本地區無重大產業，但若干一等葡萄園已遭毀損。

●澳洲採何對策？

澳洲總理陸克文已宣布提供一千萬澳幣援助野火災民的方案。當局也已要陸軍待命，提供緊急收容所給無家可歸者。

製表：編譯羅彥傑

資料來源：路透、法新社

雲嘉南地層下陷區 4年花84億變身

2009-02-07T21:48:00.001+08:00

2009-01-10 中國時報【林上祚╱台北報導】

　雲嘉南地區養殖漁業超抽地下水導致地層下陷問題，常年以來一直無法改善，為了讓當地能夠發展永續漁業，政府預計未來四年編列八十四億元預算，選定雲林宜梧、嘉義布袋、新塭、東石四地，作為示範地點，希望透過漁塭集中統一管理與生態養殖區，解決超抽地下水問題。

　經建會官員表示，政府推動「擴大公共建設」方案，希望透過農路、水路的改善，建構一個免於災害恐懼的生活環境，雲嘉南地區過去以來，地層下陷問題始終無法獲得解決，農委會等相關單位，也在四年五千億預算案中，編列整治預算八十四億元。

　先選四地區作示範大改造

　該官員表示，農委會初期選定淹水較為嚴重的雲林宜梧、嘉義布袋、新塭及東石等地區，作為先期示範區，希望透過沿海低窪地區溼地化，提升當地遊憩、生態功能，對於容易發生水患的農舍，則建議予以遷村。

　八十四億元預算當中，「綜合治水」部分初估約四十八億元、「地貌改造」部分初估約二十億元、「產業調整」部分初估約十六億元，在完成整治後，預計可創造每年三．八億元收益。

　農地重畫後發展三項產業

　經建會官員表示，雲嘉二地地層下陷區，經過農地重劃後，將發展以下三項產業，鄰近溼地保護區農地，將發展生態養殖專區，其餘土地則將規劃為漁塭區與造林區，漁塭區將集中統一，避免地下水超抽現象再度發生；造林區則將與農委會鄰近綠色造林計畫結合。

美國牛要課空汙稅

2009-01-27T16:38:00.001+08:00

【經濟日報╱編譯范振光╱綜合外電】

2009.01.07 04:04 am

美國環保署（EPA）為了減少溫室效應氣體的排放，考慮對排放甲烷的家畜徵稅，據估計，每頭乳牛將負擔175美元的稅，每加侖鮮奶生產成本可能增加8美分。

美國環保署最近公布了根據「清淨空氣法」管制溫室氣體的草案，內容不但涵蓋交通工具和工廠的汙染，家畜產生的汙染也在管制範圍。

紐約州農業聯盟估計，每頭乳牛將課175美元稅，肉牛的稅是87.5美元，肉豬也要20美元。

影響更大的是，許多小規模經營的農家將面臨沉重負擔。

美國農業聯盟國會聯絡處主管克勞斯表示，酪農生產每加侖鮮奶的成本將上升7到8美分，但民眾購買價格的增幅難以估算，因為農民不能像一般製造廠商那樣，直接把增加的成本轉嫁給消費者。

美國農業部向環保署提出警告說，每家農場每年限制排放100公噸溫室氣體的規定，將會使小農變得難以生存。

按照溫室氣體管制草案規定，飼養超過25頭乳牛或50頭肉牛、200頭肉豬，或種植玉米面積超過500英畝的農民，都必須申請排放許可。

扣除20萬個規模較大的商業化經營農場，美國農業靠190萬個小農家支撐，他們平均年產值2萬5,589美元，經營面積271英畝。如果列入管制，這些小農無法負擔增加的成本，官方執行法規也有困難。

紐西蘭和愛沙尼亞原本也想對牛隻課徵空氣汙染稅，但在民意的強力反彈下作罷。

紐約時報記者認為，家畜要課空汙稅還早得很，農民毋需過度驚慌。

但克勞斯表示，美國新總統歐巴馬有意對付氣候暖化問題，除非國會立法排除農業，否則家畜將難逃課稅的命運。

【2009/01/07 經濟日報】

美電廠廢煤渣泥流外溢增至10億加侖

2009-01-27T16:30:00.001+08:00

【中央社╱中央社台北27日電】

2008.12.27 10:38 pm

美國「有線電視新聞網」（CNN）今天報導，本週稍早由田納西州一家燃煤發電廠崩洩而出的廢煤渣泥流已增加至超過10億加侖（約378萬立方公尺），工作人員正忙清洗住家、鐵道等，並防止泥流湧入附近的河流。

CNN報導，糊狀廢煤渣是「田納西河流域管理局」（Tennessee Vally Authority）所轄，位於金斯敦（Kingston）的電廠燃煤發電後副產品，原本儲存於電廠堆積場，但22日清晨堆積場的擋土牆崩塌，泥流沿山坡傾洩而下，毀損了15棟住宅。根據管理局的說法，所有居民都已撤離，但其中有三戶經鑑定已不適宜居住。

管理局原本估計溢出的泥流有3億6000萬加侖，但到昨天已增到超過10億加侖，足以填滿1660個奧林匹克標準游泳池。

環保人士說，泥流含有高濃度水銀和砷。

CNN表示，電廠座落於田納西河的支流克林奇河（Clinch）旁，附近地區至少有300英畝（約121公頃）土地鋪上一層泥流，規模甚至較1989年艾克森美孚石油公司（Exxon）瓦爾狄茲號（Valdez）漏油事件還大。

田納西河流域管理局是一個聯邦事業單位，且是全國最大公營發電廠。它的發言人穆頓（John Moulton）說，管理局從未經歷規模如此龐大的外溢事件。

CNN報導，管理局原本估計要花四至六週清除泥流，但穆頓表示，他們如今已不再明言預期得花多少時間清理。環保人士則表示，可能要花數月甚至數年才能清理乾淨。

【2008/12/27 中央社】

大氣褐雲威脅亞洲大城

2009-01-27T15:28:00.001+08:00

【聯合報╱國際中心╱報導】

2008.11.15 03:55 am

聯合國環境規劃署13日公布最新報告顯示，「大氣褐雲」已成為新的空氣汙染源，逐漸威脅亞洲國家的主要大城市，值得各國正視。

由煤煙、灰塵及有毒化學物質混合而成的微粒飄浮在大氣中，與雲交互作用後形成所謂的大氣褐雲（Atmospheric Brown Clouds），又稱大氣棕色雲團，對人體健康有害，對稻米生產也有影響。

大氣褐雲已成為全球環境最新威脅。此褐雲的範圍從波斯灣延伸至亞洲，不旦危害人類健康，許多地區的氣候型態也為之改變，影響糧食供應。

大氣褐雲會造成冰河融化、降低日照，並釀成衝擊農作生產的極端天候。中國科學院估計，自1950年代以來，冰河已縮減5%，若按此消退速度計算，在2050年以前，將有75%的冰河消失殆盡，使該地區產生水源安全的風險。

目前亞洲有13個大城市，都覆蓋在褐雲的陰影下，包括北京、上海、曼谷、孟買、新德里及開羅，有些地區的日照強度減少高達25%。這種主要由燃燒化石燃料、樹林及植物而生成的褐雲，也是讓全球暖化的溫室效應氣體排放加速惡化的原因之一。

這項由各國科學家費時7年多合作完成的研究，提供褐雲至今最詳盡的分析。主導研究的聖地牙哥加州大學史克立普斯海洋學研究所專家拉馬納山說，由於龐大雲團僅3至4天即可橫越大陸，凸顯此非地區性現象，而是全球問題。

【2008/11/15 聯合報】

對抗氣候變遷歐盟下周提公約

2009-01-27T15:21:00.001+08:00

【聯合晚報╱本報訊】

2009.01.22 02:57 pm

全球今年12月才要在哥本哈根開會協商1997年京都議定書的後繼公約，但歐洲聯盟下周就會提出歐洲版公約，做為準備，版本大致有兩個新重點，一個是將航空公司和海運納入減排標的，二是加強全球投資對抗氣候變遷。

歐盟所以趕在下周提出其對抗氣候變遷的方案，原因之一是打鐵趁熱：新上任的美國總統歐巴馬在競選時承諾減少美國的溫室效應廢氣排放，各界樂觀他會致力國際減排協商。他的前任布希反對京都議定書，美國因此成為全球協力減排裡的一個大漏洞。

【2009/01/22 聯合晚報】

別把花燈當路燈

2009-01-22T21:21:00.001+08:00

2009-01-18 中國時報【林憲德】

　道路照明是城市最重要的安全設施，然而不良道路照明設計卻潛藏著光害危機。如埔里鎮國道六號愛蘭交流道周遭，就因高速公路路燈設置過於密集，夜夜大放光明，廣大面積的茭白筍田受光線影響，只長葉卻不結筍，附近農民苦不堪言。

　由不良路燈所產生的刺眼眩光也是個嚴重的問題。例如台東縣綠色隧道兩旁設置了拱形燈具，由於人坐在車中，燈具高度剛好就在頸部，就算眼睛直視正前方，眼角仍可看到隧道兩側安全島上的燈影，民眾開車經過時，有如萬道光箭朝眼睛「射來」，刺眼的光線影響行車安全。

　台灣目前最嚴重路燈照明浪費，在於台電路燈電費採用「包燈制」，以包燈核定電費五折計收，用路燈數量計費，而不計算實際用電量。此情形造成不論燈具好壞，不論燈具大小，不論燈具效率，都相同計價，使得高效率燈具無法反映電費，縣市政府在採購時也淪為採購廉價低效率燈具，毫無照明品質，也嚴重浪費能源。

　據交通部公路總局估計，北市、高雄市一年路燈電費就要數億元，全台一年下來就要消耗數十億元電費，有些地方單位因浮濫超量設置路燈，被龐大路燈電費壓得喘不過氣來。事實上，台灣的道路照明問題，不在於照明不足，而在於照明超量設計，怪不得有些國外朋友看到我們的工業區以為是夜總會，看到平常夜景以為正逢國慶。日前營建署為響應「節能減碳」，檢討目前道路照明設計，發現現有商業區的路面輝度幾乎超量兩倍，亦即現行大部分的都市路燈數量均可減半設計。

　最近在「城市光廊」、「城鄉新風貌」風潮下，許多縣市政府喜歡「把花燈當路燈」來設置，爭相裝設爭奇鬥豔的花俏路燈，在大燈上再裝小燈、閃光燈、跑馬燈，把燈桿變成燈箱、燈柱，把燈頭做成五花八門造型，尤其喜歡設置向上投光再反射的花燈式路燈。這些路燈把大量光源投到鄰房窗戶或夜空，正是侵犯隱私與戕害趨光性生物的光害，也嚴重浪費能源。

　目前正流行的二次反射投光或花燈式路燈，約有三至七成的光源沒有投入真正的路面照明，只是顯得上面很花俏，但路面並不亮，行車反而不安全，周遭居民感到目眩、頭疼，甚至引發失眠、致癌的危機，老百姓的稅金也大量流失於夜空中。

　台灣各城市正進行一場城市光廊的瘋狂競賽，卻不知周邊住戶深受嚴重光害所苦，在忙碌工作之後無法充分休息睡眠。根據筆者研究室的實測調查，若以國際照明協會規範住宅窗面照度在二．○勒克斯以下之基準，在台灣都市巷道中每設一盞遮光不良的路燈，路燈前後左右四戶住宅的一至三樓窗面均已嚴重超出基準值數倍以上，平均一條路上幾乎有一半的住戶受到嚴重的光侵擾。

　醫學報導已指出，夜間過亮光線，會使人血液中「褪黑激素」難以分泌而提高致癌風險，甚至還會引起生殖系統過早老化、增加罹患乳癌與大腸癌機率。霓虹燈、跑馬燈、眩光等不規則變化的光線不但會干擾睡眠，造成胃腸、心血管疾病，擾亂新陳代謝，並可能增加罹患糖尿病的風險。我政府真應該審慎檢討光害對國民健康之影響，對都市照明提出規範才好。

　總而言之，良好的道路照明設計，應加強對光害的認識，破除「越花俏越好」、「把花燈當路燈」的迷思。五光十色不如街淨路明，城市光廊不如安全照明。政府對於路燈的配光應有較嚴格的要求，盡量採用遮光良好的路燈，使絕大部分的有效光投向路面，以減少光害，並節能減碳。

　（作者為成功大學建築系教授，台灣建築中心綠建築委員會召集人）

澎湖應廣植風水林

2009-01-22T21:19:00.001+08:00

2009-01-17 中國時報【黃有志】

　澎湖要發展博弈觀光。但批評者指出：博弈業絕對是一種「高耗能，高耗錢」的商業活動。目前澎湖因水源不足，非常容易缺水，而海水淡化的成本又高。水資源及民生物資等常需本島補給。而開放博弈若是湧進大批的觀光旅客，勢將帶來生態環境鉅大的衝擊。

　據統計目前澎湖觀光客一年平均約有四十萬人左右，已對澎湖生態環境造成很大的負擔，如開放博弈後，觀光客蜂擁而至，澎湖的生態環境一定承受不了。除此之外，隨著博弈條款通過，澎湖的土地也開始飆漲。根據媒體採訪房產業的報導，澎湖的土地從十年前一坪約二千到八千不等，到現在一坪最高三萬成交，漲幅高達四○○％，若博奕事業正式進駐，其漲勢更將銳不可擋！必然也對當地居民的生活與其他產業發展造成不小的負面衝擊。

　澎湖反賭聯盟也認為，澎湖離本島太遠，冬季東北季風又大，同時沒有廣大的腹地，交通、水、電的基礎建設都不足，因此沒有發展博弈的條件。如果硬要開發博弈為主的觀光業，屆時一定自嘗惡果。事實上，澎湖擁有獨一無二的玄武岩地貌和風力發電資源，也有石滬、菜宅、咾咕石屋、石敢當、鎮風塔等文化資產，另外高達兩百種的鳥類生態及豐富的潮間帶資源，以及豐富具特色玄武岩地形等自然生態和漁村文化。若澎湖要發展並振興經濟，應該有不同的發展模式。

　檢視澎湖現有觀光活動，主要包括美食文化、生態景觀與人文風景等，這些獨特的觀光資源，正是澎湖具有魅力的地方。有人說，澎湖是台灣擁有難得的海洋淨土之一，也是島嶼渡假的天堂。多年前內華達州博弈業者，就曾來台考察離島發展博弈業的可能性，當時這些業者就持保留的立場，因為這些離島並未規劃或具有國際機場，全球觀光客不知如何前往這些離島？其次這些離島，並未發現具有何種無可取代的「特殊優勢」，足以和目前的澳門，甚至是新加坡一爭高下。

　澎湖除缺少穩定豐沛水資源外，最主要是長年苦於東北季風侵襲，一年長達有五個月受此天候影響，而使觀光業完全停擺，連帶也使得澎湖百業蕭條。澎湖縣政府全力爭取開辦博弈產業也與此有關。但站在澎湖永續發展的立場來看，澎湖發展最大的優勢仍在其自然生態資源。

　在此建議政府可以考慮以廣植風水林的作法，來對抗冬天的東北季風，同時也解決澎湖長期以來的缺水之苦。風水林就是古代人們深受風水思想的支配，認為對平安、長壽、多子、人丁興旺、升官發財具有吉凶影響的人工培植或天然生長並嚴加保護的林木。風水林是防止水土流失、涵養水源、調節小氣候、保持生態平衡和物種多樣性的特殊載體。不僅展現了人和自然界和諧相容的微妙關係，而且居民因相信林木能帶來好運，所以悉心給予保護。

　名作家劉克襄先生，曾撰文推測商周或更久以前的年代，澎湖可能有蓊鬱林木的存在，只是經過長年耕作和濫墾，導致森林的消失，因此主張澎湖應廣植風水林，他舉例說，澎湖當地人曾嘗試在馬公市北邊造林，十幾年來那兒已逐漸發展出一片幼林，形成微氣候的環境。夏天時總比市區涼爽，低個一二度左右。而其前下方的水庫因缺水，原本需要台灣運補支援，但現在水庫常保持盈滿。顯見這樣一座小的風水林，卻展現其維護生態特有的多元功能。劉克襄同時發現澎湖內陸空曠地方若能按步就班廣植風水林，如有序地栽植適合海岸生存的植物：如籓籬內黃槐、欖仁、刺桐和台灣海棗等植物，假以時日形成風水林後，抵擋東北季風應有一定的成效。因此，為了澎湖的永續發展，廣植風水林才是當務之急。（作者為高雄師大通識中心主任）

危險中橫不該再搶修了

2009-01-22T21:07:00.001+08:00

2009-01-10 中國時報【賀陳旦】

　去年十一月南投縣政總質詢中，李朝卿縣長和賴忠政議員分別對國道六號〈霧峰到埔里的高速公路，簡稱國六〉發表期待。李縣長呼籲已延遲通車的國六不要到明年三月才通車，希望明年春節前即能卅八公里暢通〈現已開放東段七公里〉。賴議員則擔心有了國六，台十四線〈中潭公路〉人車減少，草屯會變「死城」。

　賴議員的疑慮是有依據的。許多城鎮都因跨區交通系統改變而或興或衰：三峽河運不及鶯歌鐵路；西螺發展被斗六後來居上如是理；甚至日月潭湖艇生意在環潭路完成後一落千丈亦即此理。國六若真如計畫所稱：台中到埔里從兩小時縮短成半小時，請問還有人會從台中進草屯市區去消費吃飯嗎？所謂交通帶來的發展，是屬於資本雄厚，在交流道附近，或靠近景點、大區塊的開發商，不會是原來的小吃和柑仔店。這個景象明年就會陸續呈現在台十四線沿路了。也會發生在蘇花高、花東高走廊上。

　強調給東部居民高速公路好平安回家的論者，可能得先認清當地方產業不敵挾高速車流而來的外資掠奪時，想回的家還留不留的住？引進車流的路，同樣也會把勞動力往外帶走。賴議員的質詢，看到了高速公路建設中比工程環保更深刻的問題──城鄉發展必然為之扭轉。配套不善，地方先受傷害。

　草屯是否因國六而衰落，是交通建設的衍生效應。李縣長期望中橫高速公路早日通車，則引起我們注意交通的直接效應：「車流的路徑會改變」。國工局當初即規畫高速中橫為舊中橫〈台八線〉替代道路。如今花費三五○億高速公路即將通車，怎麼又要計畫再向天挑戰，修通中橫？

　九二一後，行政院於九十三年八月明令不再強修通行中橫。中橫現仍未開放的路段是谷關到德基。仔細來看，受影響的是一，沿線約三千人生活出入，二，六座電廠維修，三，佳陽一帶果菜運送，四，從谷關去合歡山的遊客。就路網來看，明年春天國六通車後，梨山水果、合歡山的遊客經台十四轉國六去台中，將比牛步駛經台八〈危險中橫〉脆弱路段還省時間。另外，雪隧通車後，許多果蔬消費和旅遊客源已經移轉到台北市場，台七甲〈新中橫〉自然成為梨山地區北向的孔道。

　至於台電人進出，有它絕對的地緣關係，無法單純就車流路徑來評估。但台電需求連帶的成本太高了！四年前據說花一七○億修復六電廠，可發一一○萬千瓦，約為總電量二％。去年八月台電重新估計，僅修復青山電廠要二○七億，可供應出總發電量的○．三％。益本各見消長，似乎更不經濟了。所以台電需求應該另案衡量，暫時放在一邊。所以，剩下來的只是第一種需要。

　舊中橫曾在九二一後兩度搶通並付諸流水，國家既已證明一再努力而未成，居民當能諒解不宜強求。就財源而言，也有現成機會。原由「九二一重建基金會」運用的四十五億各界捐款節餘，雖已移往政府「賑災基金會」，今若以災民生活重建目的，運用該筆款項，有計畫的協助居民漸離困境，自力營生。法理情兼顧，再適宜不過了。

　搶通中橫本來就是一個危險念頭，而且是為了一時口頭承諾所冒的國家級風險。如今，有了高速中橫，正可以就各種替案從容評析，化解通車/不通車間對立，來緩和行險的壓力。怎麼還要搶急發包，一意犯險呢？當年，三五○億建卅八公里高速中橫，不能不說是大手筆。為的是買得不與天爭路的智慧，買得不屈就少數民意的勇氣。此刻，新路將通，如何面對舊路？願主事單位明察！

　（作者為前中華電信董事長）

預防汙染先從社區組織做起

2009-01-22T21:03:00.001+08:00

2009-01-08 中國時報【林孝信、陳美霞】

　近日高雄大寮「毒氣事件」，不僅暴露效率不彰的工業安全稽核制度與遲鈍的風險治理能力，更嚴正地逼視著馬政府埋頭拚經濟時所忽略的社區安全與公共衛生問題。面對大寮鄉民無辜受害，追究肇事者責任、賠償、維護學生的受教權等回應，是最起碼的事後補救措施。但，這些補救措施能挽回人民的健康和社區的安心嗎？

　事實上，大寮毒氣事件豈止是台灣汙染事件的個案！過去幾十年來，大大小小類似的工廠汙染事件已經發生無數次。因此，針對像大寮毒氣事件這樣的問題，我們若僅僅止於事後補救，另外一個、兩個、甚至多個社區汙染事件必然會再度發生。

　首先，讓我們來釐清事件背後二個方面的汙染源：

　一是經濟上的汙染源。毫無節制的追求利潤是一切汙染、一切環境破壞問題的主要根源。為了追求最大的利潤，企業主往往以壓低工資與不顧環境成本來達到目的，對於慢性而間接的環境汙染往往逃避應有的規範。於是，河川變臭變髒變毒，空氣中瀰漫臭氣毒氣，土壤酸化鹽鹼化重金屬汙染化，人民與土地的健康受到長期的傷害。

　二是政治上的汙染源。為了避免環境受到過度的破壞，需要政府以公權力來進行規範。這是政府存在的重要理由之一。但是，這個問題並不單純，至少有幾個因素會干擾政府應該扮演的角色功能。例如，政府「經濟發展重於環境保護」的意識形態、或資方的壓力或遊說─包括合法的要脅（「否則我就關廠出走」）與非法的賄賂，會使得政府官員偏袒資方。

　又如，「道高一尺，魔高一丈」，相對於資方的刁鑽狡猾，政府官員執法能力或資源不足（此次事件環保單位遲遲無法找出元凶就是一例）；再如，在現存的選舉制度下，資本家憑藉龐大的財力影響選舉，有些政府官員或負責監督政府的民意代表可能成了資方的代理人……。在種種困擾之下，政府的角色大量縮減或扭曲，不易承擔維護環境應盡的角色功能。

　面對這些殘害人民與土地健康的二大汙染源，如果不能完全依賴政府來預防、維護，那麼，人民的監督角色就非常重要。一開始，人民就要用選票監督政府與民代，將來，更應該進一步改善選舉制度，使得有錢有勢者不容易操縱選舉，讓政府能夠發揮真正的功能。但是，更重要的是平時的監督，監督的要點是考察決策背後的利益關係。其次，民眾要組織起來：個人力量有限，而且環境衛生與人民健康的維護是一個公共的事務，應當大家一起來關心監督。

　預防社區汙染就得先從社區組織做起。在組織時，不僅要聯合社區有聲望人士，也要吸收年輕知識分子與環境汙染的受害者參加。其次，有志之士要加強環境教育：環境問題高度複雜，知識不足，就看不到問題的根源。我們不但要學習有關環境衛生的自然科學知識，還要多瞭解資本主義社會運作的規律之下環境汙染問題如何形成。又其次，民眾要改變個人的消費習慣：任何商品的生產，一定相應地帶來環境的破壞，或是森林的砍伐，或是能源的消耗，或是廢棄物的排放等等。如果商品的銷售減少，資本家終究會減少多餘的生產，從而降低對環境的傷害。

　大寮「毒氣事件」看似只是一起地方性的「社區汙染事件」，事實上糾纏著千絲萬縷的政治經濟關係，毫無節制的利潤追逐更是元凶。就在政府大張旗鼓拚經濟、發行消費券刺激消費的當下，必須從此一事件得到警惕：盲目追求經濟成長所造成的環境病變，不僅造成社區的危機、政府權力的扭曲、貧富差距的拉大…等社會問題，也直接或間接影響人們的健康、公共衛生和社區安全問題，從而導致更為嚴重的社會與環境負債。而這些負債，終將留給我們的子孫償付。

　（林孝信為「科學月刊」創辦人，陳美霞為成功大學公共衛生研究所教授）

還給大寮居民環境權

2009-01-22T20:54:00.001+08:00

2009-01-01 中國時報【陳怡靜】

　高雄大寮「大發工業區」陸續傳出四次臭氣汙染，使周邊潮寮國中及潮寮國小師生發生身體不適，被迫遷校上課，周邊居民醞釀包圍抗爭。環保機關至今仍無法找到臭氣來源，目前已由高檢署檢察官主動介入調查。

　排放氣體致人受傷涉嫌違反空氣汙染防治法及業務過失傷害、公共危險罪等，高檢方能主動偵辦，是行使憲法保障學生受教權最好的示範，也是保障人民免於恐懼不安的最後一道防線。人權不是抽象的口號，而是和我們的生活息息相關，也是普世基本價值。這次大寮居民受臭氣汙染而生氣有理，但是在生氣之後，仍需回歸理性與法治，才能根本解決問題。

　空氣汙染物的傳輸會因地形與氣象條件的差異，而有區域特性。高屏地區每到春初及冬季由於受中央山脈阻隔影響，東北季風過山後就容易在位於背風面的南部地區形成下沉而逆溫之大氣狀態。當地面產生低風速及近地層的逆溫現象，汙染物容易累積，且不利大氣中汙染物擴散，所以每到冬末春初是高雄地區空氣品質不良率最高的時刻。

　位於大寮空氣品質測站十二月分的空氣品質監測結果，以懸浮微粒為指標汙染物，顯示屬於「普通」的等級。但這次汙染多屬於有機空氣汙染物，包括乙酸乙酯、乙酸丁酯、氨氣、丙酮、乙烯及鄰二甲苯等。這類物質有許多是屬於溢散性排放源（從製程區未妥善控制而溢散排放，非從管道區排放），要一一釐清各廠製程及原物料，比對風向，釐清臭氣元凶，的確需要花費一段時間。但事件發生迄今已一個月，排放臭氣工廠枉顧學生健康，仍持僥倖心理繼續運作，損害居民及學生健康及受教權，有關當局應緊急應變處理，以保障當地居民健康及學生受教安全。

　面對大環境不景氣，搶救經濟的前提下，政府更應重視環保與生態的健康，切莫讓我們安身立命的淨土再被汙染，動搖國本。面對經濟與環保的衝突，我們亦須在其中取得平衡，就從尊重人權開始！如同「世界公民人權宣言」提到：萬物循天理，天地人本一。彰顯人權是來自人對自然與生態的尊重。社稷平安是國家富強康樂的基礎。

　不論這次大寮臭氣事件的調查結果為何，都希望工廠業者、政府環保與捍衛法治正義的法務機關，都能秉持「尊重人權」的立場，審慎處理，做好汙染防治。最好是能把它做到台灣環保汙染史上人權、環境權成功的範例，給民心一個安定的依靠，並減少日後令人遺憾的汙染再度發生。而目前最重要的是：趕緊找出汙染源真相！（作者為宜蘭大學環工系兼任助理教授，聯合國/ＮＧＯ台灣區世界公民總會會員）

大寮人被充分告知的權利

2009-01-22T20:43:00.000+08:00

2008-12-29 中國時報【何明修】

　在這個月內，高雄大發工業區已經接連發生了三次不明氣體的毒害事件，緊鄰工業區的潮寮國中與國小直接受到波及，累計有上百名學生送醫治療，周末要舉行的學校運動會也被迫緊急取消。大寮鄉民不能接受這麼離譜事，日前他們發起激烈的圍堵抗爭，終於迫使被懷疑闖禍的汙水處理廠暫停運作三天。

　外人恐怕很難理解大寮人的憤怒，因為他們只看到電視上向警察投擲石塊的畫面。在以往，工業區多半是露天燃燒廢五金的工廠，為了吸引他們的進駐，閩南語唸起來不吉利的「大寮工業區」被改為「大發工業區」。後來果然大發利市，陸續進駐了各式各樣的電子廠、化學廠，但是居民的環境惡夢才正要開始。

　根據官方的資料，連續兩年，大寮空氣汙染是全縣之冠，PSI指標大於一○○的日子多於石化產業密集的仁武與林園。三年前，居民還成立了社區巡「狩」隊，他們的任務不是一般的治安巡邏，而是進行貨真價實的「狩獵」，捉工廠偷排廢氣廢水。很諷剌地，前一陣子，捕捉汙染的獵人成為了以身試毒的金絲雀，隊員還被半夜的廢水嗆到送醫。一位無奈的鄉民就向筆者表示，反正景氣那麼差了，被捉去牢�吃公家飯，也比在家�被毒死好。

　與鄰近的林園鄉比較起來，大寮人已經算是很客氣了。二十年前，林園鄉民也是懷疑汙水處理廠出了問題，他們直接衝入廠房，將電源關閉。結果林園事件使得石化業工區停擺了三個星期，政府與業者也付出鉅額的賠款。如果不是連續三次影響到學校的正常教學，如果現任的鄉長不是來自於直接受害的潮寮村，誰知道大寮人還要忍受多久。

　大寮事件也呈現了居民沒有被充分告知的窘境。在鄉民的封路圍堵下，環保署長與縣長都前來處理，但是他們對於肇事責任的歸因卻各持一詞。環保單位雖然已經在當地設置了空氣監測設備，但是他們卻不敢公布數據，事發之後才急忙找專家來判讀。長期以來，工業區鄰近居民總是在抱怨，每次報案之後，監測人員姍姍來遲，根本無法採集到瞬發性汙染的證據。

　正本清源的解決之道即是，在工業區周遭進行全面的環境監測，並且讓居民充分掌握最新的動態。如此一來，有沒有汙染產生是一目了然的事情，安分守法的業者可以放心經營，被汙染迫害的居民也省下了抗爭的成本，更重要地，這也符合環境保護基本法第二十七條所揭示的公告與預警精神。

　公開的環境監測看似簡單，但是在實際上卻是面臨層層的阻力。許多工業區服務中心都有完備的監測設備，但是其數據卻在連地方環保單位都無法掌握。一位工業區官員就曾筆者透露，民眾的「素養」太差，根本不看懂科學數據。事實上也正是這種不信任的態度，才迫使受害民眾採取更激進的抗爭方式。

　另一方面，帶頭抗爭的政治頭人也不重視環境監測，他們寧願將心力放在補償金額的討價還價上。模糊的汙染判定、受害鄉民的憤怒往往是民代向業者爭取回饋、公關等各種好處的籌碼。

　在保守的官員與貪婪的民代聯手下，居民被充分告知的權利被犧牲了。在這種情況下，類似大寮事件的環境抗爭只會接二連三地產生，工業區與社區也不會有和平相處的一天。

　（作者為中山大學社會學研究所副教授）

農糧署回響》設外銷果園合法用農地

2008-12-18T20:55:00.001+08:00

【聯合報╱黃美華╱農糧署作物生產組組長（南投市）】

2008.12.14 01:54 am

十二日民意論壇「農產品銷大陸，切不可犧牲生態」一文，提及直航勢必增加甜柿種植面積，造成超限利用土地擴增乙節，由於國產甜柿產區多分布於台中與苗栗等縣海拔六百至一千一百公尺之宜農牧地，除重視生產優質安全產品，並兼顧維護山坡地水土保持，確保國土保安及維護生態環境。

其實為提升我國產水果外銷競爭力，近年選定具外銷競爭力水果輔導設置外銷供果園，供果園所在之農地皆屬非都市土地耕地範圍及都市計畫農業區且合法使用之土地，且依據良好作業規範落實全程品質管理，藉以生產高品質果品，促進外銷。

【2008/12/14 聯合報】

農產品銷大陸切不可犧牲生態

2008-12-18T20:54:00.001+08:00

【聯合報╱彭作奎╱中州技術學院校長，前農委會主委（彰縣員林)】

2008.12.12 03:15 am

今年十一月初的「江陳會談」，開啟台灣農產品行銷中國大陸的新契機。日前馬總統到台中縣了解水果採收情形時，除了自己掏腰包買下十八盒甜柿，還說政府早就在規畫海運直航，而且會做到「台灣早上採甜柿、大陸後天上早市」的目標。

以全球布局的理念來促進兩岸農業貿易的擴張，的確是創造台灣農業第二春的重要措施，但是政府在輔導農產品的種類與種植地區的選擇必須審慎。

在九二一大地震後，中部山區是逢雨必成災，而其所延伸之土石流災害，更是令人怵目驚心。政府官員如此賣力為溫帶水果促銷，孰不知在比出大拇指說「讚」時，不知不覺的已種下「以犧牲台灣生態環境與人民生命財產為代價來換取大陸農產品市場」的禍源。

目前甜柿的主要生產地集中於中部海拔七百至一千三百公尺的山坡地上，台中縣是甜柿的主要產地。因為甜柿在果實生育期間需有一定的氣溫條件才能完全脫澀，果實成熟期的日夜溫差最少在攝氏九度以上，果實成熟度才能提高，且果色鮮豔，台灣中部高海拔之山坡地較適宜。

但是根據農政單位的查報資料，目前中部地區約有百分之十的紅柿種植面積是超限利用。當農民說，如果能夠直航，台灣甜柿可延後採收，會更具備與大陸原產及日本進口的甜柿在大陸市場的競爭力；換言之，直航勢必增加甜柿種植面積，那麼農政單位就必須負起嚴格禁止農民在山坡地與林地上超限種植甜柿把關的責任。

回顧過去，台灣有太多以犧牲生態為代價的「搏命式」出口教訓。例如政府為了照顧榮民，在梨山地區超限利用種植蘋果，使德基水庫優養化嚴重，讓經濟部趙前部長親自帶隊上山取締，砍伐蘋果樹。

台灣大量鰻魚出口日本，讓日本人吃肉美價廉的烤鰻魚，造成沿海地區地層下陷，卻讓漁民的住家與祖墳長年淹沒在水中。台灣大量出口豬肉到日本，造成重要水源及河川汙染，讓日本人吃最好的冷藏豬肉，卻使台灣人民喝汙染過的自來水；「所幸」台灣爆發口蹄疫而減產，讓台灣河川得以喘息。

當今，台灣有許多稻田因加入世貿組織而休耕，農政單位如何以開拓大陸市場來有效利用休耕農地，並審慎管理山坡地的開發與利用是當務之急！否則讓溫帶水果與茶葉在山坡地與林地上超限利用擴大，造成台灣農民種植最好的溫帶水果與高山茶供大陸「尖端消費群」享用，卻使台灣人民生活在土石流威脅的陰影下？難不成在數年後，政府又要編列大筆的補償金，由政府官員帶隊上山去砍伐果樹？

【2008/12/12 聯合報】

孟加拉北韓尼加拉瓜為去年天災受損最大國家

2008-12-09T21:14:00.001+08:00

2008-12-05 【法新社】

　聯合國在波蘭波茲南召開的氣候會議今天公佈指數顯示，孟加拉、北韓和尼加拉瓜是2007年因天災受損最嚴重的國家。

　「全球氣候風險指數」呈現各國遭遇自然災害時的經濟和人口損失狀況，以清楚顯示一國的脆弱程度。負責編纂該指數的德國團體「德國守望」（Germanwatch）成員哈曼林（Sven Harmeling）表示，就絕對值而言，富有國家遭逢嚴重天災時，金錢損失較大。

　美國卡崔娜颶風就是一例，當其2005年撲向美國墨西哥灣沿岸地區時，造成了2150億美元（約7.2兆台幣）損失，為史上造成財物損失最嚴重的颶風。

　但哈曼林指出，就一國經濟規模而言，開發中國家的受損程度嚴重許多。

　2007年因天災受損最嚴重的5個國家分別為孟加拉、北韓、尼加拉瓜、阿曼和巴基斯坦。

　在2006年指數排名第116的阿曼，今年名列前矛的原因在遭到熱帶氣旋古努（Cyclone Gonu）侵襲，根據官方初步估計，相關損失為39億美元上下。

　德國守望估計，1998年至2007年間受損最嚴重的5個國家依序是宏都拉斯、孟加拉、尼加拉瓜、多明尼加和海地。

觀念平台─放行中橫？務請再思

2008-11-30T13:21:00.001+08:00

2008-11-06 中國時報【賀陳旦】

　中斷了九年的中橫公路，最近在九二一的九周年和辛樂克颱風災情中，通過了修復通車的預算。當初中橫因九二一大地震造成上百處崩塌而無法通行，隨後兩度搶修，四年中投入二十餘億元，又因二○○四年敏督利颱風而毀於一旦，路線受損更甚地震。這些赤裸裸、血淋淋的教訓，才不過四年，就被遺忘了嗎？而健忘的社會用通過這樣的預算來紀念九二一地震，是何等諷刺，又何等瘋狂啊？

　據報載此次修復是上谷關到德基，約二十五公里，經費約六．五億的便道等級，會禁止聯結車等重型車輛通行。不清楚的是，究竟為何此刻要「再」搶通？為了菜農？為了觀光？還是為了台電？

　現任內政部長廖了以先生為前任台中縣長，中橫在震災後第二年第一次搶通，因二○○○年五月十七日地震再度中斷，更有公路局同仁在現場殉職，廖縣長公開呼籲停止搶修，封路、封山讓大地休養。以一個地方父母官主動要求封閉省道服務，這是空前的也是絕後的，這是何等勇氣！

　行政院隨即在二○○四年八月二十三日也就是二○○四年七二水災後正式發函下令停止修建中橫。二○○六年十一月經濟部水利署大甲溪整治報告也分析馬鞍壩到德基間沿路（河谷）崩塌地面積較風災前更擴大，地表尚未穩定，不宜有大型工程加諸其上。去年七月馬英九Long-Stay回應「打通」建議後，也有許多學者評估尚需要十年穩定期，仍不宜輕言通路。

　回顧這些傷慟的損失和官員就事論事的可敬態度，而今天，今天，究竟有什麼新事證，要即刻再建便道呢？（特別再請想想豐丘明隧道的教訓！）

　路不通，當然不方便，可是不應該停留在「通」或「不通」的對立，對最直接受影響的菜農來說，可以補貼他們繞路的運費，同時逐年收購（回）合法農地，對上學、就業不便的家庭給予租屋津貼，減免健保給付，甚至可以對觀光業給予實質補助，但不是再度恢復觀光車潮直通山嶺。以上這些經費所費幾何？比起通路的建設、維修、災後補助支出，哪一樣划算？

　另外，據報導台電要藉通路修復沿線六處發電廠，經費約一七○億，共發電一一○萬瓦，占全台電全部供電的二％，而台電備用電是十二％，九年來無此電源並不影響我國的供電安全。若以發展國內能源角度，就算要花這一七○億，是否一定要中橫全線搶修通車，還是可以在極限制通行下，做最少量的修路，此一替代方案的代價又如何？

　以上這些選項，如果未經評估、公開討論，就貿然向大地宣戰，那就不只是專斷顢頇、罔顧歷史的愚笨，更是以愛台之名行傷台之實！

廬山北坡若地滑 2╱3建物被埋

2008-11-17T19:59:00.001+08:00

2008-10-31 中國時報【廖肇祥╱南投報導】

　▲廬山溫泉風景區北坡（前）根據中央地質調查所偵測，地滑情形在辛樂克颱風過後加速，若整片坍塌，三分之二以上的建築將化為烏有。（廖肇祥攝）

　經濟部中央地質調查所報告指出，廬山溫泉區除塔羅灣溪危害，另一個重大危機，恐是飯店密集區北側坡地，根據監測紀錄，辛樂克颱風過境迄今，北坡地滑達廿公分以上，如整片地層滑落至溪中，三分之二以上的飯店將遭掩埋。

　不需倚靠儀器，北坡廬山、屯原部落的茶農，也感受到明顯「走山」，他們舉例，台十四線公路擋土牆錯位破裂，道路出現明顯落差並龜裂，茶園地表出現裂隙，電線桿傾斜，公路單位不斷填土，但這樣完全無法減緩地滑的速率。

　中央地質調查所環境工程地質組科長紀宗吉指出，北坡滑動的地層深度，超過兩百公尺，下滑力量強大，連續擠壓位於趾部坡腳的廬山溫泉區，颱風暴雨造成地下水位竄高，擴大擠壓力道，因辛樂克颱風而倒塌的綺麗飯店，從動態畫面看像是被洶湧溪水沖倒，實際上極有可能因地滑擠壓坡腳，地表產生皺摺，飯店地基先陷落，結構不穩後，再被塔羅灣溪水沖倒。

　「整治北坡的重要性，不下整治塔羅灣溪，溪水暴漲是沿岸業者遭殃，但北坡發生土石流，三分之二以上建築會將被掩埋」，紀宗吉強調，「這不是危言聳聽，而是經客觀的數據分析」，他指出，辛樂克過境才一個半月，儀器監測發現滑動距離已長達廿公分以上，這個距離在地層相對穩定區，得耗費數十年。

　紀宗吉表示，整治廬山北坡的難度比梨山難得多，滑動地層太深，打地錨鞏固成本太高，但透過排洪設施，並整治上邊坡的裂隙，避免地下水位竄高，可減緩下滑速率。

　中央地質調查所是在昨日監委視察時，提出報告。監委林鉅鋃、洪德旋聽完簡報並實地勘查後，也認為問題相當嚴重，建議相關單位審慎因應，根據各區域風險性，規畫不同程度的開發等級，並著手整治上游崩塌地，加強水土保持設施。

小檔案╱森林火災防治之道

2008-11-05T16:53:00.001+08:00

自由時報20070828

何謂森林火災？

森林火災係指肇因於自然或人為因素、導致森林植物付之一炬的火災。林務管理人員通常將森林火災分為三類：因腐植土層燃燒而起的地中火、因覆蓋地表的枯草落葉等燃燒而起的地表火，以及樹林樹冠部燃燒而起的樹冠火，兩到三種不同林火往往同時發生。

火災防治：

大多數林火均由人為疏失或蓄意縱火等因素引起，雷擊因素則是少之又少。諸如溫度、濕度和降雨量等天氣因素，都會影響林中易燃材質的可燃性，風向則可能進一步使林火擴散並惡化。

火災偵測與消防：

林火控制最重要的工作之一，便是建立一套可在林火擴散前找出火苗所在的機制。在應用上，觀測飛機現已逐漸取代徒步巡林，可直接標示林火方位，並監控其擴散。

火災在土地管理中的應用：

林務管理人員可能在嚴格控管的前提下刻意縱火，以清除伐林後留下的殘餘碎屑、促進林木生長。（綜合整理︰編譯陳泓達）

山東放淤固堤保黃河下游30年安全

2008-11-03T08:47:00.001+08:00

【中新社╱濟南十月二十四日電】

2008.10.24 04:33 pm

地處黃河下游的山東省，三十多年來運用抽吸黃河泥沙淤背固堤的科學技術成果，改變了歷史上黃河下游地上懸河臨背懸殊，洪水期間臨背皆水、大堤背河滲水、管涌險情頻發的不利局面，確保黃河下游三十多年安然無恙。

據山東省黃河河務局局長袁崇仁介紹，歷史上黃河下游以「善淤、善決、善徙」而著稱于世，洪水泛濫，災害頻繁，被稱為「中國之憂患」。據統計，黃河每年進入下游的泥沙多達十六億噸，其中約有四億噸泥沙淤積在河道里，致使下游河床平均以每年零點一米的速率淤積抬升，黃河下游形成了典型的地上「懸河」。目前，河床一般高出兩岸背河地面三至五米，防洪水位高出背河地面八至十米，防洪形勢十分嚴峻。一九五八年黃河大水，山東段黃河八百余公里堤防滲水、管涌險情接連不斷，靠百萬軍民的嚴密防守和奮勇搶險才保證了堤防安全。

據了解，為有效處理和利用黃河下游的泥沙，確保黃河安瀾，山東黃河河務系統的干部職工做了大量的探索和研究工作。一九七0年，黃河上第一只吸泥船——「紅心號」"在齊河黃河修防段誕生并投產，標志著機械淤背固堤的啟動。這一創舉，徹底改變了千百年來僅靠人拉肩抬、小推車推土來加固堤防的傳統模式，取得了解放勞動力、提高生產效率的歷史性突破。一九七八年，山東省黃河河務局所創造的「引黃放淤固堤成果」獲得中國「全國科學大會獎」。

三十多年來，運用「淤背固堤」這一科學技術成果已累計完成放淤固堤土方五點五億立方米，使黃河堤防的寬度增加了八十至一百米，有效加固黃河大堤七百五十余公里，改變了歷史上黃河下游地上懸河臨背懸殊，險情頻發的不利局面。一九七六、一九八二和一九九六年，盡管黃河下游的水位也接近或超過了一九五八年，但險情確大為減少。尤為明顯的是，凡是開展放淤固堤的堤段，就再也沒有險情發生。

【2008/10/24 中新社】

山西土石流滅村至少56死

2008-11-03T08:28:00.001+08:00

【聯合報╱大陸新聞中心╱綜合報導】

2008.09.10 03:42 am

被土石流蓋住的車子，如同被火山灰覆蓋的龐貝城。
（中新社）

前天上午八點左右，山西臨汾市襄汾縣陶寺鄉塔山礦區，因暴雨發生土石流，寬約六百公尺、長約三公里的土石流，造成礦場廢棄的尾礦庫崩塌，淹沒下游集貿市場及農村房屋，到昨天官方公布數字，五十六人遇難，三十五人受傷，被土石流活埋的確切總人數仍在核實中。

出事礦區橫跨三個縣的面積，香港中國民運信息中心說，可能有五百人被埋。

綜合大陸媒體報導，崩塌的尾礦壩，上世紀八十年代就廢棄不用。尾礦壩高約二十公尺，尾壩庫容十八萬立方公尺，坐落的山體與地面落差近一百公尺。尾礦壩的下游已經全部被土石流淹沒，一座三層辦公樓和一片集貿市場、農村房屋被沖毀。集貿市場裡有二十四個攤位，辦公樓被土石流向下游推行十多公尺，已全部沖毀。由於事故發生時，正逢趕集，人潮多，因此失蹤和傷亡人數比公布的數字多。

來自重慶的打工者魏光輝說，他當時正好看到土石流沖下來的一幕，他說：「太可怕了，泥石流（即土石流）發出巨大的聲音，有六七米高，幾分鐘就把溝裡的房子和集貿市場全沖走了。」

尾礦壩在一條山溝的上游，從崩塌處到山底長約兩公里，寬約數百公尺，兩三台鏟土車正加緊救援。由於泥水很深，地形情況不明，加上下雨，救援人員要在黃金時間內搶救被活埋民眾，十分困難。

前天早上八點，山西臨汾市襄汾縣新塔礦的尾礦庫崩塌，造成寬約六百公尺，長約三公里土石流，瞬間便將下游一個農貿集市和兩個村子沖垮掩埋。救援人員在深及膝蓋的土石流中，搜尋生還者。
（中新社）

發生事故的陶寺鄉雲合村亂石灘自然莊周邊，有多座鐵礦，地形複雜，山路崎嶇，都是礦區。在這裡打工的主要來自重慶、湖北和山西等地，流動人員多，因此罹難者的身分確定困難。

發生事故的新塔礦業公司，是民營鐵礦企業，礦主和相關責任人等九人已被公安機關控制。初步分析，事故直接原因是非法礦主違法生產、尾礦庫超量儲存，導致尾礦庫崩塌。

慘劇發生後，大陸網民熱議，直指這是一件「人禍」，因為當地濫採鐵礦嚴重，崩塌尾礦庫是用土堆起來，早已岌岌可危，被土石流沖垮是遲早的事。襄汾縣當地網民哀痛的說：「這是襄汾縣人民的災難日。」

有網民發帖說：「震驚的同時，感到很無奈，當人們瘋狂掠奪資源，大自然就會發怒，人們真的該反省了。」

【2008/09/10 聯合報】

驚見廬山真面目

2008-10-28T20:56:00.001+08:00

2008-10-01 工商時報【工商小社論】

　辛樂克、薔蜜颱風接連報到，風姨過後所揭露的「廬山真面目」，山川崩壞，惡水流竄，房舍傾倒，滿目瘡痍，令人怵目驚心。依據氣象預測，近日又有颱風形成，不排除有侵台的可能，值此內閣絞盡腦汁搶救台股之際，台灣的山林保育政策，亦須重新思考。

　廬山溫泉雖號稱天下第一泉，近年來國內旅遊風興起後，在煙霧繚繞的塔羅溪畔冒出許多風格各異的溫泉旅館，新舊建物雜陳，溫泉管線如黑色巨蟒四處橫行，實在稱不上美感。在暴雨侵襲後，沿岸旅館岌岌可危，大夥才知道，竟有九成旅館未獲合法執照。當溫泉業者欲哭無淚、當救難隊冒險搜尋生還者時，民眾不禁要問，這些悲劇到底是誰造成？

　廬山逢雨必毀，谷關亦復如是。事實上，台灣山區名勝多有相同問題，每逢災後，只見民宿旅館業者與官員相互指摘，只求短期措施，無助於解決根本問題，直至下次暴雨來臨，災難重現。

　山區土石流已如此嚴重，政府該做的，已非修橋補路、疏浚河川而已，而是考慮如何讓山林休養生息，因此暫停開發，甚至封山，讓時間修補自然的創傷。否則，勉強在脆弱基礎上進行重建，就如同流沙上的建物，禁不起風雨考驗，而身家性命損失的悲劇，恐怕難以避免。

南方朔觀點：萬事莫若「救國土」急！

2008-10-28T20:55:00.001+08:00

2008-09-30 中國時報【南方朔】

　四百多年前，葡萄牙航海者讚歎的「福爾摩沙」，現在已逐漸失去它的美麗風采。今天的台灣，危山、危路、危溪、危橋、危堤，幾乎無地無之，只要一有颱風大雨，就土石流氾濫，不但發生的地方及頻率增加，規模也在擴大。今天的台灣，已出現一種比股市和經濟危機更嚴重的「國土危機」！

　所謂國土危機，指的是國土利用及國土管理，由於長期的過度開發及管理能力顢頇，遂使得國土上所有的山河路橋堤等，全都超過了限度，再也禁受不起任何稍微巨大一點的自然考驗。國土危機的可怕，乃是如果不能在還來得及之前全力搶救，它就會造成超經濟的禍害，而使許多聚落社區淪為廢墟，再也無法復原。

　這次「薔蜜」颱風在台灣全島都造成災情，甚至連首善之都的台北縣市也都出現大型的土石流，這就是「國土危機」持續惡化的兆驗。近年來，由於全球暖化的影響，全球各地區的颱風、颶風和熱帶氣旋的頻率、規模及停留時間都趨於嚴重，這也預告了台灣「國土危機」的考驗正方興未艾。

　「國土危機」乃是一種經常都會被低估的危機。原因即在於它的出現，普遍都在大都市視線之外的邊陲地帶，也只有在颱風豪雨時才短暫的成為焦點，而後就被人擱到了一邊。「國土危機」的這種特性，乃是它持續惡化的關鍵，就以這次「薔蜜」為例，全台有八四四條溪列入警戒，其中有二一一條溪列入紅色警戒，有廿二座主要橋樑被嚴密監控。這些危溪危橋及土石流危險地帶在颱風過了之後就被忘記，但儘管被人忘記，這些問題的惡化則仍在繼續。

　最近颱風不斷，最讓人怵目驚心畫面，乃是廬山旅館倒塌後，人們所看到的今昔對比。十年前，溪岸距旅館區至少有十五公尺之遠，但最近十年來由於根本無人聞問，於是溪堤日益被沖刷，向旅館區接近。上次辛樂克颱風前，溪岸已到了旅館門前，溪底則到了旅館下邊，建築物又怎麼可能不倒塌呢？由此也顯示出「國土危機」的本質──它在人們的漠視中快速惡化，終於有後悔莫及的一天！

　其實，人類文明的許多災難裡，「國土危機」經常都是重要的潛在原因。古代蘇美人的米索不達米亞文明，拉丁美洲的馬雅文明，南太平洋的小型復活島文明，中國宋代之前被稱為「富貴真臘」的柬埔寨文明，它們的衰敗其實都與「國土危機」有著密切的關係。這些文明都有過光輝歲月，但國土超限利用後，水旱災、土石流、田園荒蕪、交通阻斷等開始出現，最後是整個文明淪為少數一、二都會陷落在廢墟大海裡，再也無法獲救。

　今年接連而至的颱風，已顯露出了台灣的「國土危機」日趨惡化。如果這種情況不能大刀闊斧改善，在可見的未來比廬山災難及斷橋更嚴重的問題都可能出現。因此，在政府及都市人忙著「拚股市」、「拚經濟」的此刻，可能已必須把拚「救國土」列為「拚經濟」的首要目標：

　一、「救國土」乃是對台灣百姓的生存環境做一次總評估和總修正，也是對治水防洪修橋造路做一次真正的大型投入，這才是真正有意義的既是消費又是投資的「創造內需」經濟動員。

　二、近年來，台灣由於基礎建設荒廢，早已使得城鄉經濟的差距擴大，只有透過全方位的「救國土」，搭建好新的基礎建設架構，才可以讓台灣由「城市一國，鄉下一國」這種「兩國論」，蛻變為更均衡的整體台灣經濟。特別是台灣危山危溪遍布，如果治山防洪基礎建設不落實，將來又怎能「拚觀光」呢？

　三、為了「救國土」而強化基礎建設，需對未來的國土管理重新規畫，引進新制度，建設新技術和外國資金。這才是將來台灣經濟全方位再起飛的基礎，也是藉此在壓力下促使整個政府部門再進步的動力。

咱的環境─誰來安頓台灣的環境難民？

2008-10-28T20:36:00.001+08:00

2008-10-13 中國時報【劉小蘭╱德國（博士生）】

　聯合國估計，至本世紀中葉，全球將有多達二億的人因氣候變暖導致環境惡劣而被迫離開自己的棲息之所，與因政治原因離開家鄉的難民不同，將有越來越多的人因氣候變化而流離失所。這個尚未引起廣泛關注卻具有極大社會影響的「環境難民」問題，十月九日於波昂舉行了聯合國專門會議專門討論這個問題。

　此外，據德國之音報導，與會德國聯邦環境部長Sigmar Gabriel，在會議中建議各國不要因目前的金融危機而忽視氣候保護，並呼籲，隨著金融市場上投機泡沫的破裂，更可將投資集中於技術發展面的經濟活動上，將產業發展希望寄託於綠色技術中。他強調，如此變化正好是環境科技應該大展長才、大舉投資之時。

　回頭想來，我們有「境內環境難民」嗎？國內嚴重地層下陷的地區，如彰化縣芳苑鄉、大城鄉；雲林縣麥寮鄉、台西鄉、褒忠鄉；嘉義縣的東石鄉和布袋鎮以及台南縣鹽水鎮和北門鄉、學甲鎮，以及屏東縣的東港鎮、林邊鄉及枋寮鄉等易遭海水倒灌的地區，若因為因長期超抽地下水所造成的因環境改變，導致居民因而遷出該鄉鎮，移往其他環境安全地方居住的情形，算不算是「境內環境難民」？雖然，上述的問題根源主要在於國內超抽地下水之故，而非全球尺度下喜馬拉雅冰川和格陵蘭冰層融解速度加快所導致。

　但是，問題的根本在於環境變遷所導致土地利用與人類生存活動間的辯證關係上，我國在國土計畫法、國土復育條例兩項草案仍沉睡中的局面下，試問，首先，誰來安頓台灣的環境難民？再者，我們是綠色科技的進口或出口國呢？環境/生態產業也可以成為台灣經濟發展的另一可能選擇嗎？

聯合筆記》蓮霧殺人事件

2008-10-28T14:14:00.001+08:00

【聯合報╱卓亞雄】

2008.09.23 02:29 am

民國九十五年秋天的台北果菜市場，來自屏東東港產銷班的總統級「黑珍珠」蓮霧，創下每公斤兩千四百元的天價，平均一顆四百元。種蓮霧就好像種了發財樹。

辛樂克颱風重創台灣，南投信義鄉豐丘明隧道前嚴重滑坡，土石流瞬間活埋了七個人。隔天土石流原因揭曉，崩塌現場上方是大面積蓮霧園，果園的台地與山坡鄰接，本來就是地形上最易崩坍的「崖麓線」，加上種蓮霧需大量灌溉，造成崩坍、土石流並不意外。

蓮霧是熱帶水果，原產印尼、馬來半島，喜歡生長在略帶鹽分的砂質土壤。約莫三十年前，屏東沿海因為地層下陷，海水入侵，鹵化的土壤除了花生幾乎沒辦法種作物，但農民意外地發現這樣的環境適合種蓮霧，於是從東港、林邊、佳冬等沿海地層下陷區，漸漸往內陸延伸，全成了蓮霧園。

環境加上栽植技術，蓮霧醜小鴨變天鵝，成了高經濟作物，屏東成了蓮霧的故鄉，也大大改善農民的生活。純樸的屏東農友很感恩，賺錢之後技術不藏私，農會、產銷班、農改場頻頻開辦蓮霧栽植研習班，起初南部海邊鄉鎮的農友來研習，約七、八年前，台中和平鄉、南投信義鄉、仁愛鄉的中海拔山區農友也都來問路了。

「溫度低太多，山區不適合種蓮霧啦！」屏東農友說。信義鄉農友當然知道不合適，但看到蓮霧價錢那麼好，「管它，試試看嘛！」要種，先要學屏東的環境，除了氣溫沒辦法，其他包括土壤鹹化、重肥、噴灌、全園浸水…山上的農友更努力地做，前不久信義鄉高海拔望美村六齡蓮霧收成，價錢賣得不錯。

信義農友是有警覺：為什麼林邊、佳冬的蓮霧園縮減得那麼快？專家說，因為太操了，短期耗光了本就有限的土壤肥力。信義農友還知道，他們的蓮霧園在陳有蘭溪兩側山麓，是土石流重災區，禁不起蓮霧的重度灌溉，恐怕有麻煩。只是沒想到後果來得這麼快、這麼猛。蓮霧殺人了！

行水區建屋絕不能縱容

2008-10-28T14:04:00.001+08:00

【聯合報╱賴鵬智╱人禾環境倫理發展基金會董事（台北市)】

2008.09.18 02:46 am

辛樂克颱風重創台灣，南投廬山溫泉區山崩水淹、屋倒樓塌的慘狀令人痛心，這種災變其實可以避免。

回想二○○四年敏督利颱風，台中縣和平鄉谷關溫泉區因大甲溪水暴漲，淹沒多處溫泉旅館及設施，其中一幢興建中的大型飯店就正在行水區的轉彎處，本身受到洪水直接衝撞外，也阻礙了水流；另一受災處是南投縣國姓鄉北港溪旁一家溫泉山莊，在溪中興建堤防圍地增建休閒設施，使得該處溪床少了一半，洪水一來撞破堤防造成業者損失。

再看這次廬山溫泉淹沒或倒塌在洪水中的旅館，應該都是蓋在塔羅灣溪行水區內，只是因為國內治水慣以水泥堤防或駁坎限縮河流行水範圍，業者更爭相在河邊搶地興建「景觀飯店」以招徠顧客，導致河面愈縮愈小，有的溪流變成一條大水溝（廬山溫泉區就是這樣），山洪一來，無處宣洩，當然溢流造成重大損失。

台灣的觀光溫泉區多在山區，幾十年來因為商人只圖私利、官員執法怠惰、民代關說包庇，造成濫墾濫建、圍地自肥情形嚴重，除了廬山，台中谷關、南投東埔、台北烏來、高雄寶來，哪一處不是如此？

可悲的是長期來政府處理的態度都以「就地合法」的方向尋求解套。除了安全問題隨時引爆外，景觀凌亂更是台灣溫泉區觀光發展的毒瘤，外國人不會想來台灣泡溫泉，台灣人也寧願到日本泡景觀優美的溫泉。

廬山許多飯店侵佔河川地，導致這次災情慘重，業者或有私心、或許無知，但縣政府長期縱容觀光區違法濫建，才是問題所在。

台灣一年平均雨量是兩千五百毫米，在世界上算是豐雨地區，但降雨期不均，枯水期常只看到一泓淺水，盡目所及幾乎都是石頭，這就是台灣所謂的「旱溪」；但暴雨期間則鋪天蓋地沖向河口。豐枯水期河道寬度需求差異極大，治水就要順水，尤其現在因為氣候變遷導致大氣環流變異大，給水流的行水空間要儘可能大，河川岸邊能不利用就不利用，儘量作為洪氾時的氾濫區。政府絕對不能縱容民眾在行水區搶地建屋的行徑。

【2008/09/18 聯合報】

國道四號清水段當心橋墩掏空

2008-10-12T21:11:00.001+08:00

【聯合報╱記者苗君平╱沙鹿報導】

2008.09.24 06:41 pm

國道四號部分橋墩，在大甲溪暴漲時，恐直接面臨沖失危機。
記者苗君平╱攝影

辛樂克颱風帶來的大甲溪惡水衝毀后豐大橋，台灣生態學會理事長鐘丁茂昨天表示，后豐大橋斷裂是上游興建水壩與攔水堰，導致大甲溪「千瘡百孔」，才會「報應在這一代」；他也提醒，國道四號部分橋墩緊臨大甲溪，溪水暴漲直衝堤防與橋墩，容易發生掏空，要提高警覺。

國道高速公路局苗栗工務段副段長林永基表示，國道四號跨越大甲溪的橋墩，外有沈箱保護，還有成排插椿，構成兩道防線，安全沒問題，溪水暴漲時，也會派人警戒。

鐘丁茂也是靜宜大學副教授，研究大甲溪生態環境有十年歷史；他表示，后豐大橋斷裂絕非盜採砂石所致，而是上游興建水壩與攔水堰造成。

他表示，大甲溪遇有豪雨，上游匯集溪水，如同萬馬奔騰般流入大甲溪，上游大石塊流進中游，中游碎石再流進下游，下游形成細沙流進大海，如此反覆形成地形平衡。

他說，日據時代起不斷在上游興建水壩發電，為避免少水庫淤積，支流也興建10多條攔水堰，阻絕砂石流下，日積月累，造成中下游砂石掏空，水流加速，衝擊、掏空堤防橋墩，形成嚴重災害。

鐘丁茂表示，水利署可以興建現代化堤防，國道工程人員也可以不斷保護橋墩，但溪水可從地面下掏空，固堤只是治標，過不了幾年又會回原點。

他說，目前國道四號部分橋墩與大甲溪緊臨，最為險峻，平時溪水沿橋墩順流，溪水暴漲就直接衝擊，外表難查覺，一旦橋墩底部被掏空，橋面很快就會陷落，後果不堪設想。

他建議，「拆壩」是唯一治本之道，大甲溪上游共有7座水壩，現在青山壩沒有發電，可優先拆除，或許讓部分砂石流下，填補流失量，只是政府以拚經濟為前提，要拆壩恐怕很難。

【2008/09/24 聯合報】

整治水患政院試辦四大流域管理委員會

2008-10-12T20:57:00.001+08:00

【中央社╱台北二日電】

2008.10.03 07:09 pm

颱風來襲水患頻傳，行政院長劉兆玄等人今天到總統府，向總統馬英九報告整治水患方案。府方人士表示，行政院考量下設「四大流域管理委員會」，以整體規畫思維進行區域治理，初期將在淡水河、大甲溪、濁水溪與高屏溪試辦。府方人士說，馬總統對於行政院的方案深表贊同。

馬總統日前下鄉勘查水患災情，指示愛台十二建設應將治水列為優先項目，預算一到位就必須馬上動工，也要求行政院及水利署就中央管制河川進行整體檢討與規劃，擬定治水防洪計劃，再檢討預算，全面解決水患問題。

府方人士說，劉兆玄晚間率領行政院政務委員蔡勳雄、經濟部水利署長陳伸賢到總統府，向馬總統報告水患檢討。由蔡勳雄報告「水患成因及對策檢討」，陳伸賢報告「易淹水地區水患治理計畫檢討」。

府方人士表示，蔡勳雄、陳伸賢在報告中表達，政府治水事權分散，一條河被切成好幾段，分別由不同機關主管，相當複雜。例如林地、山坡地都有不同主管機關，平地的農田與都市下水道也有不同主管機關，另外，海岸由內政部主管，海堤由水利署主管，事權雜亂。

府方人士說，劉兆玄向總統表達，行政院考量成立「四大流域管理委員會」，以流域觀念整合河川治理單位、統一事權，初期選定淡水河、大甲溪、濁水溪與高屏溪試辦。希望透過整體規劃思維進行區域治理，劉揆的構想獲得馬總統的支持。

另外，政府雖已經編列新台幣一千一百六十億元的治水預算，但馬總統下鄉視察水患災情時，也發現部分淹水地區並未納入治水預算中。府方人士說，馬總統也指示行政院將這些地區列為優先改善區，在明年汛期前解決問題。

【2008/10/03 中央社】

薑園濫墾破壞水土引坍方

2008-09-08T19:16:00.001+08:00

【聯合報╱記者紀文禮╱國姓報導】

2008.08.20 02:59 am

國姓鄉南港村聚落正上方的東光農路山崙頂大面積開墾的生薑園，7月兩次颱風肆虐後，緊鄰「落石坑」野溪的邊坡嚴重崩塌成災；昨天縣府農業處及國有財產局南投辦事處會勘，確認分屬兩單位的兩筆土地遭占用濫墾。

除了至少3戶南港村民種植的梅、竹等林園直接受損外，當地聚落住戶及南港國小飲用水源的落石坑野溪，更因崩落土石堆積，有爆發土石流危機，野溪水源一下雨就混濁不堪使用；加上生薑園農藥用量大，且在薑園附近曾發現大批棄置農藥瓶、袋，居民及南港國小擔心水源遭汙染。

昨天生薑園陳姓業主陪同會勘，雖然他堅稱合法申請開墾農作，且落石坑邊坡崩塌是颱風天災，與薑園無直接關聯；但縣府農業處水保科及國產局人員比對資料，發現南港村境的薑園3筆土地中，陳姓業主雖申請其中一筆，但另外2筆分屬國有林地及縣有地，都未申請開墾許可。

南港村長彭偉政指出，薑園大面積開墾，水土保持措施沒做好，是颱風後釀災的主因；地方民眾期盼相關單位復建整治落石坑崩塌災害，更應追究涉嫌濫墾業者占用公有地及違反水土保持法的責任。

彭偉政說，希望縣府要求業主停止耕作恢復原狀或由土地所有機關直接收回，重新造林復育，否則，南港聚落飲用水安全永難確保。

【2008/08/20 聯合報】

水利署長陳伸賢︰治水之道國土利用、農業政策先做好定位

2008-09-05T13:24:00.001+08:00

自由時報20080825

水利署長陳伸賢說，國土利用與農業政策作好定位，人口稠密區才能脫離淹水的噩夢。（記者朱沛雄攝）

記者歐祥義╱特稿

「台灣治水思考邏輯都是災害導向，用個案來解決迫切的災害問題，像基隆河上游的員山子分洪就是如此，缺乏整體規劃，長遠來看遇大雨一定淹水。」經濟部水利署長陳伸賢語重心長地對國內治水業務作此描述。

陳伸賢認為，國內土地一直在開發，原本有滯洪蓄洪的湖泊或農田，紛紛開發成建築物，像台中的多個重劃區，還有高雄縣蔦松原有四十公頃大的小貝湖，被填成平地建成棒球場及高雄長庚醫院，使得大雨來時，地表逕流水無處宣洩，就直接造成人口稠密區淹水。

他分析治水業務大致可分成三段，分別是上游的國土利用開發與治山防洪，權責單位是農委會；其次是中段的河川築堤排水，主管單位是水利署；最終段是各縣市管轄河川的治理及都市排水，負責單位是各地方政府。國內問題在上游林地始終沒有限制開發，所以近十幾年來一有大雨就會發生土石流，對人民財產與生命安全造成重大危害，治本之道必須先將國土利用與農業政策作好定位，下游的平地與人口稠密區才能脫離淹水的噩夢。

土地取得困難工程緩慢

對於已執行兩年的「八年八百億特別治水預算」，外界質疑在今年七月兩次颱風來襲時，似乎沒有見到成效，陳伸賢解釋，因為受限於各縣市政府水利工程人力不足，還有應治理河川土地取得困難等因素，使得工程進度緩慢，像雲林縣政府經核定的治理工程有廿五件，至今只發包一件，其他如彰化縣、台南縣、高雄縣、屏東縣及台東縣則是尚未完全發包。不過也有立竿見影的地方，像嘉義東石、布袋，及台南市區，這次就沒有淹水。

屏東縣羌園村逢水必淹一直被外界詬病，陳伸賢指出，羌園的水患問題其實已解決八十％，當地因為地層嚴重下陷，比海平面低三公尺，水利署規劃投資廿億元以築堤方式，避免當大雨來時上游的大武丁排水及塭子排水的溢洪會沖進村落，但是這道堤還有一百公尺的缺口土地無法解決，地主不同意土地被徵收，水利署只能用太空包填塞這一百公尺缺口，可是當水壓太大時，還是難以抵擋，這種釘子戶妨礙治水工程推動的案例，全國不知凡幾，政府實在有必要修法來解決。

淹水怪水利署概括承受

陳伸賢感歎，因為單位名稱關係，只要一有淹水就全怪罪到水利署身上，這是莫可奈何的原罪，他都概括承受，可是有些明明是造福百姓的建設，卻在媒體不明就裡的情況下被污名化，這點他就要強烈辯白立場。

像台中大甲溪堤內砂石車專用便道，那是因為九十三年敏督利颱風來襲，造成大甲溪河床砂石堆積到比河岸高十五米，為避免再發生大雨影響到谷關等地居民安全，水利署進行砂石疏浚，可是每分鐘平均四輛砂石車的密集程度，已嚴重影響只剩一條台八線作為與外界聯絡往來的谷關地區居民安全，還有遊客進去當地旅遊的意願，所以在行政院工程會要求下，水利署第三河川局特別建造這條堤內便道。

至於涉貪被羈押的第三河川局長許哲彥，被押原因是變更設計違背職務，及接受邀宴招待出入不正當場所，與堤內便道工程品質無關。他指出，這條便道四年來已輸運一百一十億立方公尺的砂石，收入超過四億，且在馬總統指示下，水利署必須在最短時間內修復，以保障谷關居民的生命財產安全。

4級颶風襲古巴威力更勝「卡崔娜」

2008-08-31T16:05:00.001+08:00

【聯合晚報╱編譯朱小明/綜合報導】

2008.08.31 02:53 pm

紐奧良居民扶老攜幼、帶著隨身行李，前往疏散中心，準備撤離。
美聯社

紐奧良市出城車輛大排長龍，進城方向的車道則空空如也。

颶風「古斯塔夫」30日挾著四級颶風的強大威力撲向古巴，直逼墨西哥灣和聞颶風色變的美國紐奧良市，美國氣象單位警告，古斯塔夫的威力可能增強為頂級的五級颶風，威力更勝三年前造成800億美元損失的「卡崔娜」颶風。

在加勒比海島國造成86人死亡的古斯塔夫來勢洶洶，古巴和美國四州的居民紛紛疏散，尤其是當年遭卡崔娜重創、造成1500人喪生的紐奧良市，當局展開強制疏散，紐奧良市出城車輛已大排長龍。據人口普查局估計，從佛羅里達州到德州，這次美國將有1150萬人受到颶風影響。

目前颶風中心已達古巴外圍島嶼，暴風半徑達280公里，風速高達每小時240公里，造成多處地點屋頂吹翻、電力中斷，但未傳出傷亡。古巴當局已疏散低漥地區的24萬人，通往首都哈瓦納的陸空交通全面停駛，並嚴防可能高達30公分的豪雨。

美國國家颶風中心表示，古斯塔夫將在31日侵襲墨西哥灣、9月1日晚間或2日清晨侵襲美國沿岸。颶風中心警告，古斯塔夫可能繼續增強，達到五級颶風標準的時速249公里，釀成嚴重災難。

任內第二度面臨颶風災難挑戰的美國總統布希不敢掉以輕心，已宣布路易斯安那州和德州進入緊急狀態，30 日上午親自致電路州、德州、密西西比、阿拉巴馬州州長，保證聯邦政府將全力提供支援。另外，國土安全部長契爾托夫和聯邦急難管理局長波里森，已至各地督導救災準備工作。

古斯塔夫登陸恰值2005年8月29日卡崔娜重創紐奧良三周年，卡崔娜在墨西哥灣時也是五級颶風，接近紐奧良時減弱為三級，造成紐奧良市堤岸潰決，全市80%的居積被淹沒。

卡崔娜是美國損失最嚴重的自然災害，面對威力更勝卡崔娜的古斯塔夫，紐奧良居民忙著釘板補強、堆沙包建立臨時堤岸。當局警告，紐奧良部分堤岸可能不夠強。

美國災害防治單位表示，古斯塔夫可能在墨西哥灣沿海掀起5到9公尺的巨浪。石油公司已關閉海上油作業平台，墨西哥灣油田供應美國25%的石油和15%的天然氣，颶風災害可能影響油價。

陸地方面，路州當局已派遣1500名國民兵及1500名警察，協助撤離工作。許多撤離民眾都不知將前往何處，但當局已在每人手腕綁上電子條碼以利追蹤，路州幾個低窪地區的附近公路擠滿撤離車輛。

一位行動不便的老太太苦等了三個小時才來第一輛殘障巴士，但車上已擠滿坐輪椅的民眾。

【2008/08/31 聯合晚報】

對抗沙塵暴塔克拉瑪干荒漠變花海

2008-08-26T12:33:00.001+08:00

【聯合晚報╱記者謝蕙蓮/台北報導】

2008.08.12 02:38 pm

在志工和當地農民的合作下，原本黃沙滾滾的塔克拉瑪干沙漠，已開出上千畝的羅布麻花海。
楊文德/提供

一群國外學者和當地學生，研究當地復育成果。在他們乘涼的胡楊樹後，是一望無際的黃沙地。
楊文德/提供

空氣污染問題在本屆北京奧運中，成為全球關注焦點之一。一群台灣志工為了對抗日益嚴重的荒漠化問題，在中國大陸的塔克拉瑪干沙漠，完成了三公里的種苗基地，數千畝復育成功的羅布麻，在一望無際的沙漠中開出花海。

「這才是挑戰的開始！三公里真的太小，還不足以對抗沙塵暴…」。

楊文德放棄高薪發起新樓蘭計畫

喜馬拉雅自然文明保護協會理事長楊文德，是新樓蘭計畫的發起人之一。多年前他辭去外商公司高薪工作，投入塔克拉馬干沙漠的對抗荒漠化計畫，並號召一群志同道合的志工們，在沙漠「打造」綠洲。

樓蘭後裔阿木冬，是楊文德新樓蘭計畫雇用的生態復育員之一。他養的羊群、種植的棉花，因為日益嚴重的沙漠化，羊群養不活、棉花也一棵棵死了，生活面臨困境。

在獲聘為復育員後，阿木冬靠著雙手把千畝沙漠，變成美麗的羅布麻花海。家庭經濟改善了，族人世代生活的環境也不一樣了，過去的一片沙海，現在長滿新綠和潔白、粉嫩的花朵。

已完成三公里種苗基地

楊文德和他帶領的志工、當地農民，已經在塔克拉瑪干沙漠的尉犁，完成三公里種苗基地。楊文德說，這塊種苗基地的復育成功，代表復育技術已經沒有問題，可以為更大面積的復育，提供種子和樹苗。

和楊文德合作的五家全職農戶，原本是當地最窮苦的家庭。楊文德說，預計到明年，這五家農戶會成為全縣所得最高的農民，將可吸引更多當地牧民和農民參與，加速復育速度。

楊文德已經向中國大陸申請新一期的計畫，打算和當地200戶牧民和農民合作，在一到兩年內，擴大復育面積至20萬畝。

楊文德和志工們對抗荒漠化的成果，也得到國內團體的注意，一項「生命永續獎」10月要頒獎給他，主辦單位將邀請馬英九總統親自頒獎。

【2008/08/12 聯合晚報】

雲南汛期近7百萬人受災 170餘人死亡

2008-08-26T10:00:00.001+08:00

【中新社╱昆明十四日電】

2008.08.14 03:34 pm

今年入汛以來，雲南省共出現八次強降水天氣過程，省內不同程度發生風雹、洪澇、滑坡和泥石流等自然災害。截至目前，全省共有六百九十八萬人受災，一百七十四人因災死亡。

據雲南省民政廳救災處官員介紹，據統計，截至八月十三日十八時，全省因風雹、洪澇、滑坡和泥石流災害累計造成受災人數六百九十八萬人(次)、因災死亡一百七十四人、失蹤三十一人、傷病一百三十八人，緊急轉移安置災民六點四萬人；民房倒塌九千四百多戶二萬五千多間，損壞九萬七千多間；農作物受災三百九十九千公頃、絕收五十三千公頃；災害造成直接經濟損失三十一點五億元，其中農業直接經濟損失十七點四億元。

據介紹，雲南昭通、文山、紅河、昆明、曲靖、楚雄、麗江、版納等地受災嚴重。

雲南省是中國的自然災害高發區，雨季來臨后更是進入了地質災害高發期。今年汛期來臨后，各級政府組織民眾開展生產自救，降低災害損失程度。民政部門實行二十四小時值班制度，及時轉移安置受災民眾。近日，雲南省政府于下撥了一千萬元救災資金，用于幫助災區。

【2008/08/14 中新社】

馬上砍補助款大潮州人工湖做不下去

2008-08-17T11:51:00.001+08:00

自由時報20080803〔記者侯千絹╱來義報導〕

屏東縣政府全力推動的大潮州人工湖一案，行政院原已核定第一期計畫，將開挖五十公頃的地下水補助湖區，進行地下水補助及分洪，行政院已在今年的五月六日核定，新政府上台後補助款立即縮水，其中二點六億元要縣府自籌，縣府表示，該案研究多年，今年啟動主因就是土地款有著落，在政權綠變藍之後，卻突然變卦，後續推動困難重重。

大潮州人工湖開發總面積是三百公頃，兼具地下水補助及防洪，是國內首宗以人工湖補助地下水的案例，第一期計畫開發五十公頃的地下水補助湖區，作為先驅實驗計畫。

第一期計畫總經費十八點九億元，中央核定補助經費是六點一億元，其中，包含土地款兩點六億元及前期工程費三點五億元，剩餘工程款由人工湖開挖土石變賣後投入為工程建設費。

縣府指出，這項計畫經過多年調查與實驗，整體計畫啟動主因是土地款已有著落，沒想到，經濟部在今年五月二十三日函文屏東縣政府不同意土地補助款，中央突然翻案，讓這項計畫無法推動執行，昨請總統能依原核定內容繼續推動大潮州人工湖。

昨天中央並未對核定經費縮水的問題做出具體回應，水利署長陳伸賢表示，現僅同意第一期方案，做為日後推動與否的觀察指標。

〔記者李立法╱屏東報導〕馬英九總統與行政院長劉兆玄昨天共同視察東港溪整治工程，屏東萬丹鄉興化?地區百姓向馬總統反映颱風期間潰決的麟洛大排萬丹段堤防，多年來加寬河道的問題都沒有改善，水利單位只是一再修復護堤，一直在浪費公帑。馬英九指示政院治水要具有前瞻性，根據數據，採用最好的治水方案。

水庫停擺浚渫標本兼治

2008-08-17T11:31:00.001+08:00

2008-08-03 中國時報【陳易志╱特稿】

　白河水庫目前的儲水容量不到原設計一半，水利署清淤沙愈清愈淤，大筆經費投入水中「咚」一聲，泡湯！搶救水庫大作戰不能抱殘守缺，不如讓水庫暫時停擺，一勞永逸把危害壽命的沙石抽乾挖淨，才是標本兼治的辦法。

　白河水庫有如一座災難製造工廠，官員勘災行禮如儀，面對只剩三分之一儲水防洪功能，仍強調操控程序無誤，極力撇清責任，漠視碗公早變成淺碟，還用來裝丸子湯，怎能不溢出燙人？

　水庫由「凹」變「凸」，有人認為，「水庫山」其實也是座寶藏，淤積沙石浚渫標售，不但解決營建市場缺料問題，還能為公家挹注一筆財源，進而解決水患沉?，可說一舉數得，何樂不為？

　但受到土石弊案連連的影響，反而因噎廢食，每個人都說不能碰，遑論要把水庫整座翻過來，傾倒出沙土。從中央到地方找不出一位夠氣魄的官員，挑起重擔勇闖難關，讓挺個「大肚腩」的白河水庫繼續禍害地方。

　問題是，台灣年年有颱風，病入膏肓的白河水庫找不到良醫，吃藥開刀都說不行，為今之計，只好在颱風夜請水利署相關官員集體到水庫下游民宅「LONG STAY」，藉以體會恐懼的滋味，或許可以腦力激盪找出解決之道！

阿公店水庫全台首座放空存水浚渫

2008-08-17T11:24:00.003+08:00

2008-08-03 中國時報【張立勳╱高縣報導】

　位於高雄縣燕巢鄉境內的阿公店水庫，是台灣第一座放空全部存水進行浚渫的水庫；整治工程從八十六年開始，經八年才將淤積上千萬立方公尺的土方清出，恢復蓄水和滯洪功能，每年可供給兩千九百萬立方公尺民生和灌溉用水。

　高雄縣政府水利處指出，阿公店水庫四十二年啟用後，因上游不當開發，致集水區表土流失造成灰色泥質頁岩裸露、崩塌，每年以五十萬立方公尺淤積，沉積率超過五十％，不僅影響灌溉、民生及工業用水，連防水災功能都無法調節雨量三百公釐洪水。

　上述現象，嚴重威脅水壩及下游岡山地區居民的身家安全，相關單位即辦理浚渫計畫，呈報行政院自八十六年起分八年實施，逐年將一千一百六十萬立方公尺、重達兩千兩百五十萬噸的汙泥清除，共出動兩百廿萬車次砂石車載運。

　總經費高達一百億元的阿公店更新工程，施工方式採取浚渫清汙、庫底騰空，在六月到九月的豐水期保持空庫防淤，避免大量泥沙沖進水庫裡；九月到十二月的枯水期，自旗山溪引水到阿公店水庫，供應空庫期工業與農業用水。

　阿公店水庫是台灣水利工程史上最早完成的多目標水庫，具有防洪、灌溉、給水和觀光等功能；日治末期，日本人即在現今小崗山東麓興建土石壩，攔堵阿公店溪水，但連續四次遭洪水破壞，戰後，台灣水利局費時十一年才竣工。

李鴻源大談治水引人矚目

2008-08-17T11:24:00.001+08:00

2008-08-03 中國時報【蔡偉祺╱北縣報導】

　對槓▲為了整治塔寮坑溪，前台北縣副縣長吳澤成（圖，本報資料照片╱黃國書攝）與現任副縣長李鴻源隔空交火。

　對槓▲為了整治塔寮坑溪，前台北縣副縣長吳澤成與現任副縣長李鴻源（圖，黃世麒攝）隔空交火。

　台北縣副縣長李鴻源擁有水利工程的專業背景，有心打造北縣成為「大河之縣」的縣長周錫瑋看上這點，延攬李鴻源進入縣府。拜治水話題之賜，近來李鴻源頻頻發表觀點，挑戰中央現行的治水政策，引起政界矚目。

　李鴻源簡報時曾感慨地說，大台北地區已投入超過兩千億元治水，築起像鐵桶一樣的堤防，但還是無法根治水患。李鴻源認為治水除防洪整治外，還要思考水質改善和城市更新等層面，而且從上、中、下游一起全面通盤改善。

　李鴻源以塔寮坑溪為例，因上游林口台地桃園縣轄的龜山鄉集水區大量開發，大雨時，塔寮坑溪進水量高達每秒兩百八十立方米，既使抽水站做好也無法負擔，如果不能以從法令面規範上游的開發，做好配套措施，只在下游蓋水門、堤防和抽水站，僅是治標不治本。李鴻源也說，塔寮坑溪原本的設計就是屬於傳統治水邏輯的錯誤示範。

　李鴻源表示，北縣強力取締違法砂石場，讓淡水河水質達到卅年來最佳，打造三百公頃的人工濕地、生態公園，改造河岸景觀，創造多重價值。李鴻源強調，治水須跨領域和多方整合，像北縣就納入進半數局處室加入一起合作，都是很成功的經驗。

垃圾壩據上游威脅埔里用水

2008-08-09T21:32:00.001+08:00

2008-07-29 中國時報【沈揮勝╱南投報導】

　▲魚池鄉垃圾掩埋場位置設在魚池台地排水渠的總匯水口，該場經使用20多年後，現已成了橫斷水口的「垃圾壩體」（右）阻絕排水，上周還一度形成堰塞湖，民眾擔心一旦潰決，埔里水源將遭受嚴重汙染。（沈揮勝攝）

　魚池鄉民有個深藏心中廿多年的祕密：垃圾掩埋場設在埔里鎮上源。廿八日民眾爆料，指該場擇址荒謬，正落在魚池台地排水系統總匯流處，現已成橫斷水路的垃圾壩體，且在卡玫基颱風時，還攔水成了堰塞湖。他擔心一旦潰決，埔里人恐將得喝垃圾水。

　「來自埔里的清淨原水！」每當聽到這樣的廣告詞時，魚池鄉民總覺得又心虛、又諷刺，因為打從廿多年前起，自己家鄉的死豬、死雞、電池、水銀，統統埋在魚池台地末端、埔里上源的埔尾溪口。長時間以來，對掩埋場絕口不提。埔里人不知情，倒也相安無事。

　橫斷水路上次颱風成堰塞湖

　隨著垃圾場填滿即將封閉，原地主王松枝猛然想起：「廿多年前這兒原是溪谷的喇叭口（沖積扇）呀，怎麼變成了一道垃圾攔壩？」他想起壩體的上游地勢比下游低，擔心會形成堰塞湖。

　卡玫基颱風帶來豪雨，他專程跑過去瞧瞧，發現直徑僅1.2米、貫穿掩埋場的惟一排水涵管，已遭上游崩塌沖下來的竹叢阻塞，水位都快升到落差7、8公尺的第二層路面，如果不處理，恐將滿到十多公尺高的壩頂。

　王松枝主動清淤後，水位暫時消退，但他擔心鳳凰颱風再度造成豪雨，萬一溢滿潰決，這一堆厚度20到3、40公尺、面積約1.5公頃，全鄉1萬7千多人花20多年共同造就的陳年垃圾，將全數送到埔里鎮去，淤塞所有的河溝，造成「垃圾流」。

　萬一溢滿潰決垃圾傾巢而出

　此外，水頭、珠仔山、愛蘭、南平山，乃至於向善里一帶的茭白筍和其他作物，也可能全得喝垃圾水長大，甚至汙染國姓、草屯。至於飲用水，埔里區因另有桃米坑溪及眉溪兩條乾淨水源可供使用，影響應止於局部。

　昨天中午，王松枝再度冒著風雨前往掩埋場觀看，排水尚稱順暢，但上游坍塌的竹叢、土方，不斷地隨著黃濁泥水滾滾流下，隨時有可能再度淤塞。他憂心忡忡說，政府單位如不立刻處理，有一天會釀大災難。

不淹水錯誤的治水目標

2008-08-06T22:20:00.001+08:00

2008-07-28 中國時報【李方中】

　馬英九總統到中部地區勘災，明確的指示治水目標是「不淹水」。可以體會這是馬總統「人溺己溺」心境的表現，但是，必須指出，如果各級機關真以「不淹水」為治水目標，那絕對是嚴重的錯誤。

　防洪、排水工程必須有經濟性的考量的。國家財力有限，任何投資，包括防洪排水投資，都須考慮成本效益。人口多、經濟發達地區給予較高的保護標準，反之則較低。正確的作法是先決定各河川排水附近區域的應保護標準，例如：目前對公告的中央管河川採預期一百年發生一次的洪水不溢堤，縣市管河川採五十年，而區域排水採二十五年。水利機關再根據各河川或排水的集水區內過去曾發生的降雨紀錄，推算符合此保護標準的雨量及流量，進一步根據現地形勢決定河川、排水的寬度、深度（或堤防高度）。

　一個直覺的問題會接著產生：為什麼不全面提高保護標準？答案是，除了國家財政是否能夠負擔之外，尚須考慮這種作法在實務上對人民土地房屋權益及地表面貌的影響。提高保護標準就是要增加排洪能力，也就是要加寬水道、升高堤防。通常人口較多的地方房屋早已沿水岸興建。加寬水道，必然要拆除沿水岸的整排房屋、徵收其土地；升高堤防，連帶要提升橋樑、改變橋下地區交通動線，影響很大。

　再問：基隆河整體治理計畫不就是做樣做的嗎？是的，在經濟發展、人口大量集中的地方，當有必要增加保護的時候，才會局部的提高保護標準。但是，除非是整體規劃的新市鎮，否則一定是經濟先發展、人口先集中，水患損失嚴重後，才可能局部的提高保護標準。

　另外一個問題：發生超過保護標準的洪水時，就必須忍受淹水嗎？這個答案是沈痛的，是。當然不是坐以待斃，而是人類不能控制降雨，連準確預報的難度都高，每個人都應有此認識，平時防災，也要有必要時避災、減少損失的準備。

　防洪排水工程這種公共投資對於所有人（土地、房屋被徵收者可能除外）都是外部成本，所有人都樂於政府將國家資源投資在增加自己的保護程度之上，但在政府財源是有限的絕對前提上，必然是要排出優先順序，而不能只要達成「不淹水」的目標而大量排擠其他用途。

　防洪、排水工程所面對的是不知何時、何地、會降多大雨量的颱風暴雨，是一種風險。「不淹水」的治水目標追求「零風險」，政府不能為了追求「零風險」而無限上綱的進行投資。

　筆者料想馬總統並非不知上述經濟學之理，只是在痛災民之所痛時，一時忽略了治水與經濟之間的關係。為了避免執行人員誤用馬總統的指示，特於此說明。

　（作者為中華民國水利技師公會全國聯合會常務監事）

還給洪水自然空間

2008-08-06T22:13:00.001+08:00

2008-07-29 中國時報【邱文彥】

　繼卡玫基颱風嚴重死傷帶給新政府極大的挑戰，中度颱風鳳凰接踵而至，各級政府單位莫不神經繃緊，不敢稍有鬆懈。台灣不是今天才面對颱風的威脅，「治水」也已經是個老問題了，但歷次風災卻嚴峻地考驗我們，災害仍然不斷發生。颱風之後，姑不論將來採取哪些方案，治水一事肯定是國家的大事、國土規畫的當務之急。

　前不久，當全國民眾關切大陸四川震災之際，很少人注意到死傷人數與川震不相上下的緬甸風災，更少人會回想到幾年前美國紐奧良幾乎被卡崔娜颶風毀滅的往事。最近十餘年來，海氣象密切的交互作用，使氣候變異和極端氣象已經遠遠超過往昔防災設施的規畫設計標準，百年一遇的洪水或暴雨猶如家常便飯。完全由從傳統工程或經濟角度的治水觀，恐怕不得不改弦易轍，台灣非得「適應」未來氣候的巨變不可。因此，國土規畫中「水」、「土」的統整勢在必行，觀念和制度的變革也刻不容緩。

　老子最強調「道者萬物之奧」，人們應該向水學習。他說：「上善若水，水善利萬物而不爭，處眾人之所惡，故幾於道。」但是千百年來，人類對於水有太多的誤解。從中國的黃河流域、印度恆河流域、中亞兩河流域和非洲的尼羅河流域的發展史可以瞭解，事實上季節性的洪水帶來豐富的營養源，孕育出無數生命，更帶動了活絡的經濟。古代人懂得順應洪水、與水共生，因而創造了人類璀璨的文明。

　然而太多的時候，現代人卻只有將水視為猛獸或無機的物質，而不是抱持一種對水的尊重態度。尤其，水火不同，火猛暴，死於火災者少；水陰柔，反而容易遭到漠視與侵軋。最明顯的，就是「與水爭地」，徒然肇致或增大危害。

　「與水爭地」的貪念能否徹底改變，相信是治水重大挑戰。古台南「台江內海」和「倒風內海」，百年來被圍填了三分之二，以致洪水無處宣洩，嘉南沿海遂經常淹水。高雄包括鳥松、大小貝湖、凹子底等古稱「大水塘」的沼澤系統開發後，致使鳥松常豪雨溢淹。當年在基隆河與河爭地結果，嚴重縮減通水斷面，也使台北盆地遇洪即拉警報。這情況全台至今恐仍屢見不鮮。

　例如，新店溪將發包與施工中的台北縣側環河快速道路，先不論二十餘公里要花三百餘億的鉅額經費，在秀朗橋和福和橋之間就以「路堤共構」方式，順勢突出河面近三十餘公頃土地，供發展二十餘公頃「住宅區」。到底這種規畫是為了發展「交通」，還是暗藏玄機的「住宅」開發？如果將來治水不能痛定思痛，尊重自然，順應洪水，還是時刻想著一些「附加利益」，這個老問題恐怕很難徹底解決。

　長久以來，防洪禦潮居然還是沿襲鯀的思惟，以「硬性工法」硬擋硬圍。老子非常強調「柔弱勝剛強」的道理，他說：「天下莫柔弱於水，而攻堅強者莫知能勝。」因此，先進國家為了對抗洪水、順應變遷，紛紛採用「低衝擊發展（Low impact development）」模式的規畫，也就是以「柔性工法」，創造家家有綠地，處處有水塘的土地利用，甚至廣設滯洪區，從「減洪」、「分洪」的概念，來降低災害的發生。

　美國政府也呼應這種作法，出版參考綱領，呼籲開發者和規畫師應開創適當的人工濕地，預留「水空間」。中國長春濕地中心也將濕地的功能，從生態、淨水或景觀之外，擴大到調洪的作用上，這些作為值得參考。

　地球的氣候變異詭譎。未來的颱風洪水可能越來越頻繁。我們該深切瞭解水為「天下之至柔，馳騁天下之至堅」的特性，好好培養國人與規畫師新的「尊水觀」，而不是時刻想要征服這頭「猛獸」。老子說，「夫唯不爭，故無尤。」不與水爭，還給洪水一個自然宣納的空間吧！

　（作者為台灣海洋大學海洋事務與資源管理研究所教授兼所長，時報基金會河川小組顧問）

旗山大淹水佔用河川地惹禍

2008-08-06T22:00:00.001+08:00

2008-08-03 中國時報【林碧榕╱高雄旗山（金融業）】

　上個月侵襲台灣的卡玫基颱風，夾帶超豐沛雨水形成暴雨，空前暴的漲溪水，史無前例的衝破旗山溪堤防，河水霎時在半夜無預警淹沒了半個旗山鎮，整個市區精華商圈盡付洪水中！

　旗山是三面環山一個地勢高亢的小山城，筆者在這裡居住超過十年，歷經多次的大小颱風暴雨，除去年整修旗山國小施工不慎堵塞排水，恰逢暴雨造成短暫的淹水外，這山城幾乎風調雨順。

　流經旗山鎮東側的旗山溪，是楠梓仙溪的下游，除颱風外終年水量甚少，或因溪水日趨減少之故，河床、河道慢慢被農民佔據，闢為農地種植香蕉及其他農作，河道因而大幅縮減，這是造成此次旗山大淹水最主要的原因，另外，旗山溪堤防的破損，主管的單位竟然疏於修護，更是水漫旗山鎮的元凶。

　這次旗山大淹水誰應負責？鎮民直指管轄的經濟部水利署的第七河川局難辭其咎，按該局在網站上揭露的施政目標，首要治水即「推動流域綜合治水、降低淹水災害及損失」，此外更有「強化防災…洪水預警」等使命，但看起來都是空談！請主管的單位苦民所苦，立即收回被佔用的河川地，強力疏濬旗山溪並積極修護堤防護岸！

防洪要跨領域合作

2008-08-06T21:58:00.001+08:00

2008-08-03 中國時報【張斐章】

　特殊的天候與地理條件造就了福爾摩沙，但也使居住條件有了許多的限制及挑戰。台灣位於兩板塊之間的地震帶上、夏季颱風多、瞬間豪雨大、山高水急等現實狀況，使得台灣人在開發這塊土地，常面臨因天然災害造成巨大的影響。當嚴峻的天然條件遇上人類迅速的開發，所衍生的災害是可以預見的。在民主社會及資本主義的國家，民間的都市發展速度往往比公部門興建公共工程來的快，是故遇到災害的情況也更為突然與迅速。因此應軟硬體雙管齊下，同時施行硬體之防災工程與軟體之防災控管機制。

　關於防洪設計自有其科學的標準，例如依水工構造物的重要性其保護標準為二年、十年、五十年、一百年之重現期距。但面臨全球人口及工業急遽發展造成地球環境破壞、全球氣候突變，所謂的標準亦受到嚴厲的衝擊，更不用談這類標準所受到人為因素，例如既有空間限制、土地徵收、人為疏忽與各方利益衝突，造成的工程疏失或遲延所挑戰，如老舊市區因街廓空間狹小，無法設計較高年數重現級距的排水道。

　此外，災害防制是無法單由一個領域可以解決，工程方法僅是一個消極的預防，誰都無法預測堅固的工程，可能會遭遇超出其承受的更大天然力或其他外力所破壞，若傾全力建造千年不壞的構造，又勢必對其他財政產生排擠效應，造成社會不公，並可能對生態環境造成浩劫。故必然須以上位層次的跨領域思維來整合防災，與部會之間完全綿密合作的機制、即時觀測資料輔助決策的建立、準確預測、預警控管，加上喚起民眾的自覺，才是積極的作為。跨領域的整合機制尤為重要，以防災的角度整合氣象、水利、土木、地政、財政、傳播、管理等領域，做出精確的決策且貫徹執行力。

　筆者於卡玫基颱風災後，在水利署的邀請下，到美濃等地區勘災，發現該地區排水容量明顯不足，常有水患之苦，與會人員均認為應立即加強改善，提出多道防線以預防城鎮洪災的作法，例如以既有中正湖適時洩溢及設置其它滯洪池，設山腳溝渠排水，利用現有荒地設計濕地公園等作為排洪方法。這些工程的規畫，必須得到各級政府及地方居民的支持與共識，方可執行；工程完成後，還必須搭配妥善的管理及預警效能，例如水患來前先行將滯洪池洩洪，濕地公園作為即時緩衝地帶，平時也當清理溝渠、疏浚排水道，公部門做好準確預測、預警控管及部署，民眾做好自家防災準備。

　筆者將防災列舉出幾個方向：跨領域之整合與控管機制與部會之間的綿密合作工程方法與預警控管方法的相互配合；積極預警、防災知識的傳播與民眾的共識；防災安全的檢測與預警模擬；防災體系人員的培育。

　於此特別強調，災害前的防災安全檢測，如同大樓每年有消防檢測，防災檢測應檢驗每年固定災害季節前相關公共工程是否有毀損、堵塞情形、民間建物及其附屬物是否牢靠、預警模擬是否熟練、機器是否無誤等。而國內除防災體系專業人員的培訓，也應向下紮根，設立相關系所，培育防災人才，才是長久之計！

　（作者為台灣大學水資源資訊系統研究室教授）

治水難速成學學巴西窮城吧

2008-08-05T07:20:00.001+08:00

【聯合報╱高正忠╱交大教授（新竹市)】

2008.07.28 03:45 am

呼應廿七日民意論壇「治水新思維，管理減災情」一文，台灣不少政治人物以為在下游加高加強堤防工程就能治水，其實治水早在數千年前大禹治水時就知道不能用這樣的方法。

上游森林復育，改變土地利用政策，減少阻塞，增加綠地、透水層及滯流池等才是治本的解決方案。若是這些治本的方案沒有推動，只想要用工程方式來解決，是很難達成的事，且會浪費很多經費，成效不佳。更別提這種大筆經費的工程案，會有多少地方利益團體想關切，工程品質更是常常出問題，而只要一點小疏失 (如抽水機壞了或垃圾阻塞)，就會讓龐大經費的工程變成無用的廢物。

治水要有長遠的規劃，尤其是在當前財政困難的時候。巴西的庫里奇巴巿過去算是貧窮國家的貧窮城巿，也是一個會淹水的城巿，但在採用這些治本方案，多年之後已讓該城巿不再有水患，更重要的是政府不必花大錢去治水了，而人民更因此有更多的綠地及親水空間。

治水沒有速效的方法，不是總統一句不淹水就可以達到的。應該要好好規劃，更贊成要收歸中央統籌且尊重專業來進行治水，以免變成地方分贓喊價的政策。丟一堆錢下去，只是換來一堆無效的混凝土工程。

治水已花千億，新政府若沒改思維，會花更多錢。不只水患沒有速效的方案，很多多年累積下來的問題，都需要一段時間來解決，即使是有錢的國家也必須如此。例如東京當年的空氣汙染，是花了八年才改善；即使北京為了奧運花了那麼多經費人力，也仍然沒有解決空氣汙染的問題。

我並不期望新政府能很快解決這些問題，只希望政府能作對的事。政治人物常常因為自己任內看不到成果，就不會去推動成效慢的治本方案。一些該做的事都沒做，而碰到問題，就喊沒經費，要到經費了，也不作長遠規劃，只知發包工程。下一次再有問題，就要更多經費，而治本的方案永遠沒人關心。新政府不要以為加碼治水經費就能解決，若是思維不變，所需經費未來只會更多，但根本問題仍然沒有改善。況且工程有其壽命期，我們國家的財政有能力一再加碼嗎？

向曾經貧窮的庫里奇巴巿學一學吧。治水是與大自然對抗，而最好的治水方案是順應大自然去推動治本的方案，未來不必花錢加碼治水不是更好嗎？

也建議新政府要有針對更長遠未來的政策規劃，至少也要看十年，甚至二十年。若是因成效慢，使得該推動正確方案不受重視，又怎可能根本解決問題？

【2008/07/28 聯合報】

以新思維面對越發加劇的自然災害

2008-08-05T07:12:00.001+08:00

【聯合報╱社論】

2008.08.03 04:04 am

十天內卡玫基、鳳凰兩個颱風侵台，似乎使許多國人察覺，過去那一套治水防災的做法大有問題，也感知到水未必是人治得了的，正確的態度該是怎麼與水、與自然相處。這是付出慘重代價後的警覺與頓悟。

過去幾十年，數千億投入治水，築堤的長度從主要河川到無名野溪，足可繞台灣島好幾圈；河川不但截彎取直，還大量改成混凝土槽化河道，結果呢？過去淹水的地方沒少淹，號稱從不淹水的台中等地，居然也一淹再淹。

不淹水的神話被打破，反映出水未必接受人類宰制；痛定思痛，應該思考怎麼與水相處。尤其，現下的態勢要比過去每個時刻都更為險峻。不過，危機就是轉機，在此關鍵時刻應該調整思維，不再「治」水，而是與水相處，把水的空間還給水，這樣才能避災減災。

多年的強力開發，破壞山坡地與集水區，侵入河川地及洪氾區，大大壓迫原來的行水空間；都市化作水泥叢林的結果，滲水循環被阻斷，土壤、地下水層不再扮演截流及貯存的水庫角色，地表逕流大量增加，水患的機率當然大幅升高。

氣候異常的新變數，讓治水防災設施變得脆弱不堪。降雨日減少，總降雨量卻增加，顯示暴雨發生的機率高過以往；卡玫基、鳳凰動輒一天七百毫米的降雨，是氣象局「超大豪雨」定義的兩倍，亦是幾近千年紀錄的洪水頻率，台灣最高規格的大台北防洪計畫不過是兩百年洪水頻率，中南部河堤更只有五十年洪水頻率，怎可能不溢堤而出？

都市五年暴雨頻率的下水道規格，相較之下更顯突兀。以時雨量計算的暴雨頻率，動輒出現兩百年、一千年暴雨頻率，下水道怎麼來得及宣洩，不淹水才怪。或問：何不提高都市排洪規格？問題是完成全島五年暴雨頻率的都市下水道還要花八百億，而如果提高到五十年暴雨頻率，恐怕八千億也不夠；即便有錢提高到五十年暴雨頻率規格，但碰上兩百年、一千年頻率的暴雨，還是照淹不誤。

沒有錯，八年八百億的治水特別預算，加上石門水庫整治的兩百多億，政府手上有一千多億預算可用；再加上擴大內需的「移緩濟急」，這一波水患治理已有相當的預算準備；但問題是，還要回應地方各自的主張，像過去那樣修堤防、攔砂壩、築擋土牆，把錢丟到水裡嗎？

一連串的颱風、暴雨，大家意識到與自然、與水相處的道理，首要是尊重，而不是高姿態的降伏手段；思維的轉變，帶來國土安全重建的契機。當務之急，是重建以國土安全為重的上位指導，從山坡地到行水區，保護國土安全優先；任何開發計畫務必先做國土安全的檢視，會影響國土安全的，一律不予核准。

都市計畫也須依據國土安全檢視的結果制訂。洪氾區留給河川行水、滯洪，應鼓勵保留為濕地，只能做運動公園或親水設施，不得在財團壓力下讓步，壓迫河川地蓋水岸豪宅；低海拔、易淹水地區，則鼓勵設滯洪池、一樓做停車場等低密度使用；至於地層下陷區，除了找出超抽地下水的源頭，更該變更為蓄水區、疏洪道。如此，才算是以預留行水、貯水空間的新思維，取代與水爭地。

劉內閣宣布水患治理收回中央辦理，是正確且必要的。目前山坡地依海拔、屬性分給許多單位管，河川亦然，河岸、行水、橋梁各歸不同單位；垂直面分工破碎，水平管理也是多頭馬車，都市排水、農田水利、土地利用、開發管理從中央到地方也都有主管機關。但多頭馬車的結果，是「平常都要管、出事大家推」；而各自強調專業的後果，很簡單的防災工作，變成莫衷一是。

不止水患，近年來的災難除了地震，其他如山崩、河床抬升、土石流……哪一樣不是人類狂妄宰制自然的結果？懸崖與山麓交界的「崖麓線」最易山崩，谷口扇形地是土石流危險區，行水區最會淹水……，這是幾千年的經驗累積，趨吉避凶之道無非尊重自然，避開「危地」。這樣的覺醒應該落實在防災、避災，不能只是災後應景的時髦話。

【2008/08/03 聯合報】

桃園防風林也淘空居民連晚上都睡不安穩

2008-08-02T21:10:00.001+08:00

【聯合晚報╱吳明良、謝進盛、潘欣中、黃煌權/連線報導】

2008.07.30 08:20 pm

位於台電大潭電廠旁的觀音鄉保生村海岸，沙岸已淘空，距離陸地不到5公尺。
記者潘欣中/攝影

南縣七股潟湖 1600公頃縮至1000公頃

地球暖化效應逐漸擴大，接連兩次颱風，台灣沿海縣市都有海岸淘空、沙灘大片流失現象，國土保育出現警訊。例如台南市的黃金海岸嚴重流失，長達500公尺海灘完全消失；台南縣七股潟湖近年來面積銳減，由原來1600公頃縮至目前約1000公頃，而桃園觀音鄉保生海岸防風林地已被淘空，海水距離陸地不到5公尺，颱風接踵而來，居民說：「若最後一道護岸被沖毀，造成生命財產損失，誰來負責！」

南市黃金海岸 500公尺沙灘不見了

台南市黃金海岸沙南側親水公園旁500公尺沙灘今年完全不見蹤影，海浪直接拍打消波塊。去年暑假消防局設在親水公園沙灘的防溺宣導站，今年被迫北移300公尺，去年還有縱深10多公尺、還能搭帳設救生站的沙灘，才一年就完全不見了。

七股漁家牡蠣養殖業首當其衝

台南縣七股潟湖面積銳減，牡蠣養殖業首當其衝，蚵農憂心的表示，「內海」（指潟湖）豐富的魚蝦、牡蠣，養活了討海人不少家庭，且更是防洪最重要的天然屏障，但隨著沙洲遭海水沖刷日益嚴重，「內海」已岌岌可危，希望政府搶救潟湖莫再遲疑。

位於台電大潭電廠旁的桃園縣觀音鄉保生海岸，因海岸不斷被淘空，防風林地幾乎被毀，現在漲潮時，海水近陸地處剩不到5公尺，只要來個颱風，海水可能倒灌，颱風將到，當地村民憂心僅剩的最後一道防風林土丘會守不住，晚上睡覺都不安穩，一旦海水倒灌，後果不堪設想。

嘉義縣沿海東石漁港碼頭可能崩塌

嘉義縣沿海地層持續下陷，也導致東石漁港東側碼頭被海水淘空，只要遇到漲潮，海水就從東側碼頭底下冒出。漁民說，如果不解決碼頭淘空問題，碼頭護堤可能崩塌，屆時海水將一洩而下，會造成東石海埔地嚴重水患，危及當地居民安全。漁民說，因沿海地層下陷問題愈來愈嚴重，水利及漁政單位近年來不斷加高東石漁港的護堤高度，雖然暫時阻止海水倒灌，但卻治標不治本，漁民擔心堤速度及高度比不上地層下陷速度，堤防愈高，造成的災害可能愈大。

【2008/07/30 聯合晚報】@

馬劉看治水北縣「獲肯定」

2008-08-02T21:07:00.001+08:00

【聯合晚報╱記者黃國樑、林修全/北縣報導】

2008.08.02 03:15 pm

總統馬英九（中），上午在台北縣長周錫瑋（左）陪同下，聽取台北縣副縣長李鴻源（右一）的塔寮坑溪治水簡報。李鴻源表示，治理塔寮坑溪，只建抽水站堤防是不夠的，必須和上游桃園合作，進行整體的國土規畫才能見成效。
記者游順然╱攝影

塔寮坑溪抽水站。
記者游順然╱攝影

馬英九總統和行政院長劉兆玄上午前往台北縣新莊視察塔寮坑溪治水工程，聽取台北縣副縣長李鴻源提出的總合治水概念後，肯定北縣治水方法「先進」。對台北縣政府建議應在桃園設置滯洪池的建議，由於涉及跨縣市協調，劉兆玄當場承諾政院將會介入，並會指定政務委員幫忙跨縣市的協調工作。

劉兆玄並說，他已要求水利署參考北縣治水經驗，就現行治水計畫，在兩周內提出檢討。

對目前塔寮坑溪治水工程耗鉅資卻成效有限，劉兆玄在聽取縣政府報告後，也當場質疑整個整治計畫總經費高達149億元，還涉及分洪、分流，但當初計畫時為何未考量到機場、新莊捷運線的影響？塔寮坑溪目前編列48億元經費，已花費17 億元，尚有30億元尚未動用。台北縣政府表示，塔寮坑溪治水工程計畫在前台北縣長蘇貞昌在94年任內通過，對劉兆玄要求台北縣政府依照李鴻源提出的總合治水概念，提出新的治水計畫，台北縣長周錫瑋允諾在一個月內提出。

【記者黃國樑/台北報導】

馬英九總統與行政院長劉兆玄今天連袂到台北縣新莊市的塔寮坑溪治水工程視察，但負責簡報的台北縣副縣長李鴻源，以其水利工程的專業背景，要求馬英九及劉兆玄正視台灣目前傳統採行的治水作法，並無法解決台灣淹水問題，主張應改採總合治水概念，並直言建議由劉兆玄或副院長邱正雄出馬挑起治水重任。

李鴻源表示，過去立法院已通過一千一百餘億元的八年治水特別預算，最近淹水又要通過四百億元的治水預算，但編列的方式都是「舊思維」，包括蓋水門、堤防、抽水站的傳統作法，根本無法解決台灣的水患問題。

李鴻源說，傳統治水邏輯無法解決台灣水患問題，治水必須跨領域，現在卻全丟給經濟部水利署，單一治水單根本無法承擔治水重任。

他說，塔寮坑溪就是傳統治水邏輯的錯誤示範，塔寮坑溪抽水站每秒可以抽取100噸的水，至今工程已花掉80餘億元，未來還要再花20幾億。但由於塔寮坑溪的上游在桃園，由於桃園台地的大肆開發，大雨時，塔寮坑溪每秒進水量達250公噸，抽水站做得再完善，都不足因應。如果台灣繼續這樣治水，結果就只會跟塔寮坑溪一樣。

【2008/08/02 聯合晚報】

李吐槽馬的滯洪池計畫

2008-08-02T21:06:00.001+08:00

【聯合晚報╱記者黃國樑/台北報導】

2008.08.02 03:15 pm

台北縣副縣長李鴻源表示，依據總合治水的概念，像雲嘉南地層下陷地區，根本就不必花錢去做堤防或抽水站，第一件要做的事情，就是停止抽取地下水，輔導那些養殖等產業的農漁民轉業，治水的預算與其用來蓋堤防，不如拿來讓他們轉業。

不怕「吐槽」馬總統，李鴻源也挑戰台北市從馬市長時代就推動的滯洪池計畫。他說，總合治水的方式，在都會地區可能就是要設置許多滯洪池，但並不是像台北市政府準備要做的那樣，花很多政府預算，在市區各處去挖滯洪池，而是修改建築法規，規定所有新的建物，都要設置開放空間。他表示，這些開放空間本身，就是滯洪池，平時是生態公園，可以讓居民在此活動，但因是挖低的空間，因此豪大雨時就立即變成滯洪池。

他說，如此設滯洪池就不再是政府的財政負擔，而是建商必須要負擔的責任。

卡玫基風災暴露台灣的治水工程成效極為有限，趁著馬總統、行政院長劉兆玄今天到北縣視察治水，李鴻源以北縣主導治水的副縣長身分進行簡報，實際更像以他台大教授的專業背景，要求中央導正治水的作法。李鴻源直言，他呼籲的治水方法，其實已在過去十餘年間即不斷疾呼，但都未得到正視，今天向馬、劉諫言，心情實是「盡人事、聽天命」。

李鴻源指出，雲嘉南等縣分做堤防、抽水站都沒有用，「這些錢根本就不應該花」！因為這些地區地層每年下陷十公分，工程做了可能只能用個三、五年，然後就陷到海平面以下，下雨就淹，但停止超抽地下水後，漁塭本身就變成滯洪池。地層不再下陷後，許多地方就可能變成濕地或生態公園，可以形成鄉間旅遊的景點，整體風貌都會改變，而旅遊等的產業就會應運而生。

李鴻源說，當這些都可以做到時，再去檢視哪些地方真的還需要蓋一些堤防，再予以補足，即可完全解決淹水問題，如果能用這些方式進行治水，可能已通過的治水特別預算，花費不必一半就可以收到具體功效。

【2008/08/02 聯合晚報】

高雄市本和里全台唯一都會滯洪池公園

2008-08-02T20:31:00.001+08:00

【聯合晚報╱記者謝龍田/高雄報導】

2008.07.31 03:35 pm

高雄市三民區本和里滯洪池濕地公園是全台唯一的都會型滯洪池濕地公園，94年間完工啟用後，當地不再淹水；由於滯洪池外觀是綠地公園，附近的房價節節升高，3年多來已漲了1倍。

據了解，高市本和里及鄰近地區地勢低漥，過去逢豪雨必淹水，市府92年間斥資1億3000多萬元，在明誠一路、大園路口的學校預定地興建面積3.14公頃的滯洪池公園，公園內有3個串連的滯洪池及生態池，滯洪水量達10萬噸。

當地居民說，滯洪池及生態池裡有蓮花美化，公園綠地面積占2.6公頃，數百株樹木及綠油油的草皮像「綠世界」，鄰近的住戶像多了座後花園，是休閒、運動的好去處。

【2008/07/31 聯合晚報】

首創都市區雙層滯洪池北市將設281個滯洪池

2008-08-02T20:30:00.001+08:00

【聯合晚報╱記者姜穎/台北報導】

2008.07.31 03:35 pm

北市府規畫的萬美街滯洪池，將以公園形態呈現，圖為滯洪池景觀規畫示意圖。
照片/北市工務局水利工程處提供

颱風季常傳淹水，為解決水患，北市府計畫在全市廣設281個滯洪池，作為調洪之用，而滯洪池將規劃景觀平台、生態植栽，外觀與綠地公園形態無異，可供民眾休憩，市府目前已著手在萬美街推動興建一座可蓄水1萬1000立方米的「滯洪池（貯留池）」，以承接上游雨水。

北市府工務局水利工程處指出，北市文山區興隆路及辛亥路附近，每遇豪雨就會積水，93年11月市府規劃沿線設置15個滯洪池，最後選在萬美街興建滯洪池，目前正進行地目變更。

水利處表示，「萬美街滯洪池」預計99年動工，將是台灣第一個都市區雙層滯洪池，共分上下兩層，地面池容量為2000立方米、地下池容量則高達9000立方米。光用地取得就耗資4億元，加上1億8000萬元的工程費用，總經費將高達6億元，預估可削減約55%尖峰流量。

北市府將治水列為重要的「郝政績」，除萬美街一案外，內湖路三段的「陽港三」滯洪池將在明年執行，工期約1年半。調洪容量為4萬立方米，僅有地面池，將耗資1億8000萬興建。

但北市府治水美意，附近民眾卻不領情，擔心成為當地安全隱憂，同時要求緊鄰的軍營遷移。工務局水利工程處股長張凱堯表示，工程安全問題民眾可以放心，開挖深度約6至7米，比一般大樓的地基還淺。日本東京、京都等地的滯洪，容量甚至高達10幾萬立方米，安全問題無慮。

新聞辭典》滯洪池

滯洪池顧名思義，就是在豪雨、颱風來時，留滯貯蓄洪水，使洪水不到處流竄造成水患，一般都以類似埤塘的低窪地區作為滯洪池。在都市地區，由於開發過量，可蓄水的空地少，若有適當地點闢置滯洪池，可以兼具休憩、防洪效用，一舉兩得。　

以歐美、日本為例，都會區的滯洪池都以公園景觀呈現，對附近房價都有「加持」效用，高市本和里滯洪池就是如此；不過因都會區用地難覓，北市府在萬美街規畫的滯洪池，將設計地面池與地下池兩層，不像一般滯洪池只有地面池，相當罕見，當地居民贊成與反對都有，而市府另在興隆國小規畫的滯洪池，因設計在操場下方，家長們就群起反對。

也就是說，在都會區設滯洪池，用地取得、居民意見都是一大考驗，以北市規畫全市要設281個滯洪池為例，其中能真正推動可能只有一部分。

【2008/07/31 聯合晚報】

李鴻源：方向不錯但工法很貴

【聯合晚報╱記者黃福其/板橋報導】

2008.07.31 03:35 pm

水利專家、台北縣副縣長李鴻源今天表示，台北市要推動的地下蓄洪池，是已經相當成熟的工法，「確實是可以思考的方向」，不過這種工法很貴，尤其要做一、兩百個，更要花不少錢。

李鴻源說，這種工法在國外已相當普遍，1980年代他在美國愛荷華水工實驗室研究時，就曾在芝加哥等多處做過這種工法，其概念很像地底水庫，確可有效疏解市區滯洪問題。

李鴻源提醒北市府表示，北市屬於洪水沈積平原，雖然可以挖很深的地下蓄洪池，不過北市不少地下空間常作為停車場，是否還有足夠且適合的空間作蓄洪池？而且這種工法非常貴，要做一、兩百個的經費更不得了。

【2008/07/31 聯合晚報】

名人堂》天災難擋… 治水需要古老的智慧

2008-08-02T13:01:00.001+08:00

【聯合報╱漢寶德】

2008.08.02 02:34 am

漢寶德。
圖╱漢寶德提供

連續兩個颱風，帶來的大雨，把台灣淹得七葷八素，低窪地區，因溪水高漲，住屋進水，財物損失無數。有些地區，面臨土石流的威脅，連生命的安全都難保了。難怪老百姓期待政府官員來勘災，救他們於水火之中。

台灣自然災難人禍居多

這種現象在台灣經常發生，早已不稀奇了。災情來的時候，上至總統，下至地方官員，都會來慰問一番，然後許下治水的諾言。然而事過之後，老百姓恢復了正常生活，對政府的壓力消失，就把災變的苦難置之腦後，不急著解決問題了。只有當災難再次來臨的時候，抱怨與諾言才又重演一遍，使人感到大自然帶來的災難是無法抗拒的；這是台灣的宿命。

問題無法解決，只要看官員們勘災說了些甚麼就知道了。他們是去安慰，表達人溺己溺的情懷，不是去發現問題，解決問題。只答應要治水，卻無法消除水患。政府花上幾百億，一場大水就沖光了，又要從頭來起。真正要想拯人民於水火之上，必須先了解他們何以身陷於此極端困難之中。多少是天災？多少是人禍？

生態學者們大多認為台灣的自然災難以人禍居多。說白一點，就是不當的開發所造成的禍害，他們稱之為大地的反撲。政治人物要一直面對生態保存與開發之間的矛盾，做出不容易使大家都滿意的決定。問題是，在這種矛盾中所做的決策是不是最佳決策，也就是利益最大，損失最小的決策？我們懷疑政府的能力，是因為從來沒有看到國土開發的政策聲明。台灣是生態敏感的小島，只求在政治上的短線利益，環境災難問題只能愈來愈嚴重。山坡上亂事開發，只用堤防治水如何治得了呢？

兼顧生態風水其實不難

環境生態確實不是簡單的問題，不是一般民眾所可能了解，在土地開發上讓民間配合很不容易。但是傳統的風水術在台灣十分盛行，政府如果能立論於風水的山水法擬定開發政策，推動生態之維護，應該會得到民間的支持。

風水家的說法可大分為兩派，自今天看來，以觀察山川形勢擇地卜居的一派，即所謂形法，是古老智慧的累積，合乎科學的原則。如果依照形法擇地進行開發，絕不會受風雨的侵害危及生命與財產。風水不允許我們在山頭與水邊營居，要我們詳察地理，看出大地的文理脈絡，自其中之條理找出藏聚與圍護之地。利於營居的地點一定有群山環繞，是水自兩側流過的高地，古人以氣脈來描述，失之迷信，但以現代環境生態來看，是十分合理的。

擺脫天災噩夢順應自然

卅年前，台灣西部開發的初期，我曾建議以傳統地理的觀念分析西部丘陵，做為市鎮開發的指標。這種想法被視為幼稚，在政治上亦不可行。可是直到今天我仍然認為古老的智慧是值得我們正視的。否則在未來的歲月，我們永遠無法擺脫風災水患的噩夢。大自然的力量只能導之引之，是不能用人力抗拒的。

（本文作者為前世界宗教博物館館長）

【2008/08/02 聯合報】

災害防治

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生態志工 聽內在鼓聲 牙醫組荒野大軍

環保志工轉型 各行業站出來

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ＰＶＣ不愁沒有安全替代品

濁水溪揚塵 雲縣6鄉鎮受害

乾熱氣候 助長澳洲森林大火

澳洲森林大火Q&A

雲嘉南地層下陷區 4年花84億變身

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美電廠廢煤渣泥流外溢 增至10億加侖

大氣褐雲威脅亞洲大城

對抗氣候變遷 歐盟下周提公約

別把花燈當路燈

澎湖應廣植風水林

危險中橫不該再搶修了

預防汙染 先從社區組織做起

還給大寮居民環境權

大寮人被充分告知的權利

農糧署回響》設外銷果園 合法用農地

農產品銷大陸 切不可犧牲生態

孟加拉北韓尼加拉瓜為去年天災受損最大國家

觀念平台─放行中橫？務請再思

廬山北坡若地滑 2╱3建物被埋

小檔案╱森林火災防治之道

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